试析爱尔兰全民公投为何否决里斯本条约.pdfVIP

中文摘要 欧盟是人类历史上出现的一种新型社会组织形式，是人类政治实验室。它首次探索 国际社会一种新的治理模式：成员国将某些领域的主权转交给代表整个欧盟、各成员国和 欧洲公民利益的独立机构并由其行使。这种主权的让渡形成了新的决策机制和政治理念： 从民族国家的独自决策到欧盟层面和地区层面的共同决策；从民族国家的统治到欧洲的共 同治理。在这种新型社会组织形式下，各成员国国家利益和超国际机制的安排不可避免地 出现矛盾，欧盟政治一体化的曲折历程多次印证了这种矛盾的存在。里斯本条约在 2008 年6月被爱尔兰全民公投否决是欧洲政治一体化进程中最新的一次波折，这使欧盟制宪进 程又进入僵局。欧洲政治一体化为什么屡屡受阻？人类政治实验室的进程为何如此曲折起 伏？本文认为此次爱尔兰全民公投否决里斯本条约，是因为里斯本条约下的超国家机制安 排与爱尔兰国家利益产生了矛盾。因此本文借助政府间主义和自由政府间主义的基本观 点，以一体化进程中影响成员国国家偏好的地缘政治利益和经济利益作为主要分析变量， 从爱尔兰国家的政治利益、经济利益两个视角分析里斯本条约这个超国家制度安排对爱尔 兰国家利益的一些不利影响；然后从爱尔兰社会力量结构层面，揭示爱尔兰国内各方力量 对国家利益的不同理解，进而分析它们是如何对里斯本条约的全民公投施加影响。本文通 过分析发现里斯本条约下欧盟超国家机制安排已经深入各成员国主权领域，超国家利益与 各成员国国家利益之间的矛盾日益加深，各成员国民众对欧盟超国家机制安排的不满逐渐 增多。因此，如何解决欧盟超国家机制安排与各成员国国家利益之间的平衡，是欧盟政治 一体化进程中亟待解决的问题，而欧盟政治一体化也是一个值得深入研究的政治现象。 关键词：爱尔兰；全民公投；里斯本条约；超国家机制；国家利益 I Abstract The EU, known as a political laboratory of mankind, is emerging as a new form of social organization in human history. It is the first time for the international community to explore a new governance model that makes the member states transfer the sovereignty in certain areas to the EU, an independent body, which is on behalf of the entire EU member states and the interests of EU citizens. This transfer leads to a new decision-making mechanism and political philosophy: from the nation-states independent decision-making to the EUs joint decision-making at the EU level and district level; from the rule of the nations to the common governance of EU. In this new form of social organization, it is inevitable to form a conflict between the member states’ national interests and the arrangements of supranational mechanisms. The twists and turns of EU political integration process have confirmed the existence of such conflicts on many occasions. The Irish referendum against Lisbon Trea