《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中的若干重要问题探析.pdfVIP

HONGGUANJINGjIGUANn 酸| 魂辨|诿 《国家基本公共服务体系十“二五’’规划》 中的若干重要问题探析 O刘宇南 国务院正式颁布实施 《国家基 服务制度作为公共产 品向全 民提 住 、行 、医、教等的民生需求总是最 本公共服务体系 “十二五”规划》 供 ”这一核心理念 ．体现 了鲜 明的 具基础性的．需要政府提供公共服 (以下简称 《规划》)以来 ，一些部门 政策导 向 二是较为全面系统地勾 务来帮助解决 。 《规划》的编制实 同志和专家学者多次就其 中的理 勒 了国家基本公共服务的各项制 施 ．顺应了人民群众的根本利益关 论、政策和实践等方面的问题进行 度性安排 ．体现 了顶层设计 、系统 切 ．从而回答了政府解决这些问题 探讨。很多问题都涉及 《规划》乃至 规划 三是将基本公共服务及其范 的办法。 整个基本公共服务制度体系建设 围、标准等概念和促进基本公共服 (二1促进经济社会协调发展 的准确理解和把握 。在此 ，谈一些 务均等化从基本理念上升至可操 的重要途径和有效手段 个人的粗浅思考和认识 作的政策措施 ．体现了改革创新 。 1．有利于履行好政府职责 ．促 一 、 充分认识 《规划》编制实施 这是我 国第一部 国家基本公共服 进社会公平正义 如果说社会管理 的重大意义 务体系总体性规划 ．标志着我 国在 是政府 的 “权”．公共服务就是政府 党 的第十七届五 中全会 《建 进人经济社会加速转型的关键阶 的 “责”．只有责任尽到了．权力的 议》明确提 出．要建立健全基本公 段 ．将基本公共服务均等化从基本 履行才能顺畅 而公共服务 的目的 共服务体系 ．国家 “十二五 ”规划 理念上升为国家实践 ．具有开创性 是什么 ．就是实现社会 的公平正 《纲要》进一步明确了推进基本公 和十分重要 的意义 义 。因此 ．公共服务搞好了，就能从 共服务均等化 的重大政策导 向和 (一1保障和改善 民生的一项 源头上预 防和减少社会矛盾 的发 “十二五”时期基本公共服务的重 重要制度安排 ．新时期实践科学发 生，保障和维护社会和谐 。 点任务。按照 国务 院的部署 ，国家 展观 的重大部署和具体举措 2．有利 于深化收入分 配制度 发展改革委会 同规划编制领导小 当前 ．我 国年度人均 GDP已 的改革 教育、卫生 、社会保障等公 组 16个成员单位 以及其他相关部 超过 5400美元 ．城乡居民消费需 共服务通 常被归入公共社会事业 门．历时近一年半时间，共 同完成 求 El益呈现多层次、多样性。马斯 或社会福利事业 就其基本属性而 了 《规划》编制工作。《规划》贯彻了 洛认为 ．人的需求是有层次性的． 言．建立健全公共服务制度体系， 中央关于 “逐步完善符合国情 、比 逐步从低级需求向高级需求发展 。 是构建再分配调节机制的重要一 较完整、覆盖城乡、可持续的基本 他在 1954年写的 《动机与性格》中 环 ．是收入分配制度改革的具体探 公共服务体系”的精神和要求 ．是 认为 ．越是高级 的需求 ．对于维持 索和实践 对 国家 “十二五”规划纲要所明确 纯粹的生存也就越不迫切 这句话 3．有利于扩大 内需．