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草根NGO：面对 “洋奶’’断流 ◎ 蓝 方 过一个多月奔波，四川省 结汇手续，也让不少草根组织不得 “洋奶”助长 仪陇县乡村发展协会 (下 不放弃海外捐赠。 称发展协会)的40多名工作人员与 过去20多年来，西方发达国家 最重要的变化，则是整个 国际 志愿者，于2012年春节后完成了对 及国际组织向中国提供了总计 1161 社会对华援助态度的转变。面对 已 当地 “准孤Jr 的普查，以便为他们 亿美元的经济援助。这些投向教育、 成为世界第二大经济体的中国，西 争取补贴，提供救助。 环境、卫生、农村发展、扶贫等领 方国家的援助策略随之调整，资金 但就在此时，发展协会 自身的 域的项 目，除与地方政府合作，其 逐渐撤出。而受国际金融危机影响， 生存也难以维持。这家成立于 1995 中，很多旨在促进本土公民意识觉 各发达国家纷纷缩减对外援助预算。 年的乡村扶贫民间组织，目前资金 醒、提供公共参与空间、孵化公民 如英国国际发展部已在2011年停止 即将断流。其最主要的资助来 自国 自组织的项 目，便会资助成立相应 对华经济援助。 际机构，但去年来已逐步撤出。加 的本土民间组织。 不过，在不少业内人士看来， 之前一年小额信贷项 目大幅亏损， 如仪陇县乡村发展协会，即是 国际资金的撤出，并非草根组织资 “准孤J’项目已无力继续。发展协 在联合国开发计划署援助的中国西 源之困的全部原因。 会会长高向军曾向中华少年儿童慈 部扶贫与可持续发展项 目下成立。 绝大多数草根组织维持tt身机 善救助基金会 (下称儿慈会)申请 南部县乡村发展协会，则得益于国 构运营的资金，有两大来源。其一 项目经费，却未成功。 际组织 “国际小母牛”的支持。 是向服务对象收费而获得一定的收 和发展协会面临同样危机的公 在国际机构支持下，这些本土 益。如发展协会的小额信贷项 目， 益组织，在秦 巴地区并非一家。其 草根组织更易在民政部门获得正式 在正常的情况下，其盈收能分担机 中，南部县乡村发展协会已在2011 身份。由是，中国最为边远的贫困 构 70％的行政支出。 年初将专职员工全部辞退 ；宣汉海 山区，反而有一大批小型民间组织 但 由于公益组织的服务人群多 福奶牛协会的两名专职工作人员已 率先成长起来。 为社会弱势群体，仅凭该群体的支 两年未领工资，依靠家庭收入支撑 ； 中国本土 自生的机构近几年也 付能力，并不足以支持机构的长期 大巴山生态与贫困问题研究会秘书 在逐步成长。尤其2008年汶川地 运营。因而这些组织还需要来 自政 长张浩良则靠退休工资和动员家人 震后，大量志愿者团体逐渐建立起 府或社会的转移支付。具体而言， 参与的方式，维系机构生存。 服务基层的专业化组织。但大多难 包括个人和企业的捐赠，通过执行 不仅四川秦巴山区有此困境。 以找到体制内挂靠单位，多以工商 基金会或政府的项 目而获得的项 目 贵州社区建设与乡村治理促进会负 注册，甚至没有实体身份，在国内 行政经费。 责