农民工城市就业发展路径及现状特征——基于1983～2012年的数据分析.pdfVIP

农民工城市就业发展路径及现状特征 基于 1983～2012年的数据分析 王 静 王 欣 内容提要 本文以农 民工为研究对象，根据多方面数据，依据总量及增长率的变化特点，分析 了不同时代特征 下的农民工城市就业问题，并将该发展过程分为四个阶段。本文主要通过对外出农 民工总体规模、流动格局以及 收入状况三个方面，来分析农民工城市就业的现阶段特征。结果呈现出农民工外出总量增长减缓，举家外出、省际 流动减少、向大中城市聚集以及中、西部地区收入水平迅速追赶的现象。 关键词 城市就业 农民工 发展路径 省际流动 中图分类号：E241．2 文献标识码 ：A 文章编号：1000—7636(2013)09—0069—07 一 、 引言 农民工作为双重身份的特殊群体，分布在国民经济的各行各业，其在城市化进程中起到了重要的推动作用。农 民工的就业问题一直备受广大学者和政府的关注。20世纪80年代以来，随着农村经济体制改革和产业结构的调整， 农村出现了大量的剩余劳动力。随着户籍制度的放开和长期以来的城乡二元结构及地区收入差距的扩大，农村大量 的剩余劳动力选择进城务工，形成了庞大的农民工群体。近年来随着东南沿海地区 “民工荒”问题的愈演愈烈，内地 也相继出现了“民工荒”现象且呈现出扩散趋势。从外出务工的聚集地东南沿海城市到传统的农村劳动力输出地中 西部地区，均出现了不同程度的廉价劳动力短缺问题。全国范围的 “民工荒”，所带来的是东部与中西部地区的 “抢 人战”。随着经济的发展 ，中国的城市化和工业化进程不断推进，农 民工作为支撑 中国经济发展的一支庞大队伍，他 们的就业状况一直备受关注。因此 ，本文通过对20世纪80年代以来农民工城市就业不同阶段的发展特征进行分 析，着重剖析近年来的状况以及现阶段外出农民工城市就业的特点。 二、农民工城市就业的发展路径分析 受经济发展、政策变革等诸多因素的影响，中国农民工队伍的发展具有一定波动性，在时间上则表现为较强 收稿 日期：2013—05—30 基金项 目：北京市哲学社会科学规划项 目、北京市教育委员会人文社会科学研究计划重点项 目“北京市失业人员再就业培训现状、问题与 对策研究”(SZ201210038025)；教育部社会科学研究基金项 目“十二五”期间农民工城市就业问题及路径研究(11YJA630123) 作者简介：王 静 首都经济贸易大学劳动经济学院教授，北京，100070； 王 欣 首都经济贸易大学劳动经济学院硕士研究生。 69 农村经济 是农民工外出务工总量的绝对数量还是相对数量都呈现出骤然增长的趋势。农业部全国农村 固定观察点调查数 据也呈现出与此相同的增长趋势 ，2001～2007年增长率为40．61％，年均增量为607万人。据2012年国家统计局 农民工调查检测报告显示 ，中国农 民工总量为26261万人 ，与2008年相 比增长了16．5％；其中外出务工人员为 16336万人，与2008年相比增长了16．34％；这一期间，无论是农 民工还是外出务工人员均呈现出总量逐年增加， 而年增长率却均呈倒 U形增长趋势。 由多方提供的数据综合分析得知，中国外出从业农民工数量从 1983年的约200万人增加到2012年的16336 万人，年均增长量约为560万人，28年增长了约8O倍。其中，2O世纪80年代初期到末期外出从业农 民工数量年 均增长50％左右 ，年均增加约450万人 ；20世纪90年代初期到末期外出从业农 民工数量年均增长 16％左右，年 均增加约650万人；21世纪初到金融危机前外出从业农 民工数量年均增长6％左右，年均增加约700万人；2008 年爆发的国际金融危机对农民工就业产生较大影响，从2008年至今外出从业农民工数量年均增长不到4％，年均 增加约570万人。由此可以看出，自改革开放以来农民工总数虽然呈持续上升趋势，但增长率呈倒 u形趋势，20 世纪80年代是增长率的转折点，而金融危机后增长速度明显减慢，处于总量增长的拐点阶段。考虑到