矿业城市：现状、存在问题、应对措施.pdfVIP

Districteconomyl区域经济 矿业城市：现状 存在问题 应对措施 张志杰 吕鹏 范宇峰 中国地质大学 (北京)地球科学与资源学院 100083 摘要 ：矿业城市在我国目前发展阶段 中发挥 了重要作用 但随着矿业开采，一些问题逐渐浮出水面，如资源枯 竭，产品结构单一，环境问题 ，矿业城市转型等。因此，我们通过对这些 问题进行研究，提 出应对措施 ，解决矿 业城市存在问题。 关键词：资源枯竭；产品结构；环境 问题 一 不大。矿业城市产业结构单一，过分依赖采矿业，一旦资源枯竭， 、 引言 矿业城市为国家提供了93．6％的煤炭、900／o以上的石油、80％ 很难摆脱矿竭城衰的厄运。1999年，有关专家对我国210座矿业城 以上的铁矿石、70％以上的天然气。矿业城市的兴起为促进能源 市进行了分析，主要矿业城市100多座，其中以煤炭产业为主导的 原材料工业的发展作出了重大贡献，同时也加速了中国城市化进 城市占大多数，这些城市资源l生产业和第三产业发展迟缓，产业次 程。矿业城市已成为提供矿物能源与原材料的主体。矿业城市作 序较低，结构转换惯性大，经济系统稳定性差。 为资源开发的一个载体 ，为国家提供了主要生产资料和巨额税 以大同市为例，我国大同市是山西省第二大城市。大同煤炭 金，在我国经济和什会发展中发挥了非常重要的作用。这类城市 以低灰低硫、高发热量著称于世，是优质多用途煤，素有 “工业精 能否持续发展，A接关系到我国城市体系，甚至区域和国家的持 粉”之称，用途广泛，产品畅销国内外。产业结构单一且过于刚性 续发展布局。 造成负面影响。①煤炭相关企业的效益下降，将直接影响整个城 市经济的发展。大同市地方煤矿共有554座，煤田总面积1827平 二 我国矿业城市概况 方公里，有侏罗纪和石炭二迭纪两个煤系，但是大同煤矿已迈入 一 大批大型矿产地的发现和勘探开发的成功，让我国那些原 老年期，煤炭可采储量越来越少，开采难度加大，成本上升，这 是荒无人烟或人烟稀少的穷乡僻壤地区有400多座新兴矿业城镇 都将影响到煤炭相关企业的效益，进而影响到整个产业的发展。 拔地而起，大大加快了我国城市化的进程。有一个不很精确的统 ②地方性产业脆弱。大同的工业总产值构成中，中央直属企业 占 计，1980年全国有矿业城市43个，占当时全国城市总数的9-8％， 了绝大部分。由于地方企业才是地方政府的财政收入的主要来 1997年在全国666个城市中有矿业城市160个，占25％。可见，矿 源，而且较低的资本构成有利于增加就业岗位，地方企业的弱势 业城市的兴起在全国城市化进程中起的重要作用，而且矿业城市 地位既不能增加政府的财政收入也不利于吸收就业人员。 在城市中所 占的比重越来越大。 (二)资源枯竭城市数量递增 矿业城市由矿产开采而兴起，在产业安排上 自然形成了以 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期，其累计采出储 矿业开采为主导的产业结构，但资源后续加工却往往跟不上。 量已达到可采储量的70％以上的城市。据国家发改委 资源型城 第二产业中以采掘工业、原料工业和军事工业这样的重工业 占 市经济结构转型 课题组统计，中国共有118座资源枯竭型城市， 绝对主体 ，轻工业、电子等高科技产