扶持战略性新兴产业的政府政策——基于产业生命周期的考量.pdfVIP

第3O卷 第3期 科 技 进 步 与 对 策 V0ll_3ONO．03 2013年2月 Science TechnologyProgressandPolicy Feb．2013 扶持战略性新兴产业的政府政策 基于产业生命周期的考量 费钟琳 ，魏 巍 (南京工业大学 经济与管理学院，江苏 南京 211800) 摘 要：发展战略性新兴产业是推进产业结构调整、加快产业升级的根本途径。政府扶持贯穿于新兴产业 形成 、巩 固、持续发展 的整个过程。目前针对新兴产业发展各阶段政策需求差异及政策有效性的研 究较为 少见 。在产业生命周期理论框架下剖析战略性新兴产业引入期、成长期、成熟期及调整期特征，结合理论 和实践经验考量各阶段政策实施维度 、手段及 目标，提 出理论命题与模型，为 日后实证研 究建立基础，同时 提出政策启示 以供决策参考。 关键词：战略性新兴产业；产业生命周期；政府政策 DOI：10．6049／kjjbydc．2012020244 中图分类号：F264．2 文献标识码 ：A 文章编号 2013)03—010404 美国作为典型的市场经济 国家 ，政府不倡导采取直接 0 引言 的政策干预，而更多通过间接手段来推动新兴产业发 展 。而且 ，不同的政策措施对产业发展也有着不同的 大力发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略 作用 。 性新兴产业是推进当前我国产业结构调整、加快产业 国内学者认为政府需要对战略性新兴产业进行合 升级 的根本途径 。从 国际经验看 ，政府扶持贯穿于新 理 的公共政策选择 ，针对市场失灵 的不同情况进 行调 兴产业形成 、巩 固、持续发展 的全过程 。上述产业在我 节 、规范和制约 。基于 国家政治制度结构 ，政府针对 国多处于发展初期 ，选择何种政策促进新兴产业形成 新兴产业 的管理行为包括经济调节 、社会管理、市场监 与发展 已成为理论研 究 的重 点之一 。现有研 究大多面 督和公共服务 4个方面 。我 国当前培育战略性新兴 向新兴产业整体提 出政策建议 ，较少考虑新兴产业发 产业 的政策有产业技术政策 、市场培育政策 、国际合作 展各阶段的政策需求差异 。本文在产业生命周期理论 政策 、投融资政策 、税收政策 、专项政策等几方面 。 框架下剖析新兴产业发展各阶段特征 ，并 以此为基础 ， 国外研究 已注意到基于国家政治制度结构差异的 结合国内外实践经验分析各阶段政策实施维度、手段 产业政策差异，以及不同政策措施的不同影响，但 国内 及 目标 ，提 出命题及理论研究模型，为 日后 的实证研究 研究更多从整体上梳理政策体系和提出政策建议。高 建立基础 ，同时提出政策启示供决策参考 。 特和克莱珀 于 1982年建立 了首个产业生命周期模 型，它是被大量经验研究所支持 的描述产业动态发展 1 文献 回顾