新型城镇化进程中产业支撑问题思考.pdfVIP

HONGGUANJINGilGUAN u 新型城镇化进程中产业支撑问题思考 。汪大海 周昕皓 韩天慧 曾雪寒 当前 ．我 国经济和社会 的发 缓 、停滞不前甚至后退 这种情况 较差 这种产业结构主要集中在 展正处于 “爬坡过坎”的关键 阶 主要发生在我 国资源型省份和地 我 国沿海地区 改革开放初期 ．这 段 党 的十八大报告提 出了坚持 区 矿产资源 的开发和利用等相 些地方凭借地理优势在全球经济 走 中国特色 的 “新 型城镇化 战 关产业是这些地 区域 的支柱产 一 体化的浪潮 中迅速承接 国际转 略”．进一步明确了今后 5年的发 业 ．然而随着前期 的资源大肆开 移产业 ．并大力发展各类对外贸 展方 向 新 型城镇化 的核 心是 采和粗犷的管理模式．造成了较 易活动 ．在先期阶段产业发展较 “人 ”的城镇化 ．即 “城镇化不是简 为严重 的资源浪费和环境污染 问 快 ．但在遭遇金融危机等 国际市 单 的城市人 口的增加和建筑面积 题 这种不可持续 的产业发展模 场环境恶化的情况下 ．极易受到 扩 张 ．而是要在产业支撑 、人居环 式近年 中受到社会各界 的广泛关 较大 的影响 境 、社会保障 、生活方式等方面实 注 地方政府尽管意识到了产业 4．产业低量化 地区内产业发 现南 乡‘’到 城‘’的转变” 实现新 发展模式 的问题 ．但 由于替代产 展程度较低 ．产业经济总量不足 ． 型城镇化的关键 ．在于通过产业 业 的选取和发展没有跟上 ．无力 不能提供足够 的就业 岗位 ．导致 发展提供足够 的就业机会 ．发挥 解决原有主导的资源开发产业的 地 区内劳动力大量外流 这种情 产业集聚效应 ．吸引大量进城农 衰退和新型替代主导产业发展之 况主要存在与我 国中部 、西部一 民并逐渐使农 民向市 民转化 推 间明显的断层问题 ．导致现有 的 些省份和地 区 由于 区域 内产业 动新型城镇化 的发展需要生产力 产业发展出现困境 发展不能完全解决周边适龄劳动 水平 的提高和相应 的产业作为支 2．产业衰退化 指原有产业 由 力就业 问题 ．大量劳动力不能在 撑 ．否则 ．新 型城镇化建设就只能 于 内部原 因和外部环境 的变动不 本地就业 ．被迫背井离乡前往外 是空中楼阁 能够适应市场需求的变化 ．逐渐 地 。 一 、 新型城镇化进程中产业 丧失市场竞争力而陷入停滞甚至 5．产业低质化 产业存在高污 发展存在的问题 是萎缩 的状态 这种情况较常见 染 、高耗能特征 ，不符合低碳 、环 我国地域辽阔．囿于资源禀 于我国 的一些老工业地 区 由于 保 、绿色和可持续发展的原则。这 赋 、地域条件 、历史原因和宏观政 内部制度环境 的变化如企业改制 种情况存在于我 国诸多地区和城 策等多方面的原 因．各地经济和 等 ．致使企业 内部管理出现 问题 ． 市 一些地方单纯追求经济发展 产业发展水平参差不齐 对于产 无法适应外部环境 的变化并满足 和 “GDP政绩 ”．而且政府往往刻 业发展过程 中遇到 的各种 问题 ． 新 的市场需求 ．尽管拥有较好 的 意忽视污染产业带来 的资源浪费 必须正确认识并采取有效措施予 物质和设