广东农村水利投融资机制创新研究.pdfVIP

2013年第 9期 《发展研 究》 广东农村水利投融资机制创新研究 ●王广深 许花桃 何铭涛 莫易娴 于健南 陈浩磊 [内容提要] 通过对广东农村水利投融资机制创新的剖析，指出广东农村水利投融资机制创新 取得的成效及存在的问题，并提出进一步完善广东农村水利投融资机制创新的建议。 [关键词] 农村水利 投融资机制 创新 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2013)09—0015—3 1、广东农村水利投资机制创新 达市县加大防减灾工程建设资金筹集力度，加快防减灾工 1．1确保农村水利财政投资总量不断增加的机制创新 程建设自筹资金落实进度，省级财政安排市县防减灾工程 为了贯彻执行0211年中央一号文件，0211年4月20 建设财力性奖补资金(以下简称财力性奖补资金)24亿元， 日广东省委省政府颁布了《关于加快我省水利改革发展的 用于欠发达地区基层政府对农村水利投资表现积极的奖 决定》(粤发[0211]9号)，明确提出加大财政对农村水利投 励。为了鼓励基层政府使用BT建设一移六新模式推动农 入力度，发挥财政在农村水利投资中的主导作用，各级政 村水利建设，0211年广东水利厅与财政厅共同出台了 《广 府务必采取措施确保本级财政对农村水利投入在总量和 东省城乡水利防灾减灾工程试行BT模式建设项 目省级贴 增幅上都比2010年有明显的提高，并且，通过整合各种农 息奖补资金管理办法》，省级财政安排6亿元对城乡防灾 村水利投资资金用于农村水利建设，以提高财政资金对农 减灾工程试行 BT模式项 目进行贴息奖补，以推动基层政 村水利投资的整体效益，实现今后 10年全社会水利年平均 府在农村水利投资的创新。 投资比0210年高一倍的农村水利投资 目标。 1．3鼓励社会资本投资农村水利的新机制 1．2调动基层政府农村水利投资积极性的机制创新 为了充分调动社会各主体对农村水利投资的积极性， 为了调动欠发达地区基层政府对农村水利投资的积 广东省政府不断进行机制创新以激发社会资本对农村水 极性，2009年广东水利厅与财政厅共同出台了 《广东省城 利投资的热情。首先，通过明确投资主体的权责，确保投 乡水利防灾减灾工程建设省级财力性奖补资金管理办 资主体的合法权益，以吸引社会资本投资农村水利；其次， 法》。根据广东省政府常务会议决定，为引导和促进欠发 通过委托管理、民办公助和政府购买等形式鼓励社会团 $本文是国家社科基金课题：“十二五”农村水利投融资机制创新研究(1lBJY~I)，广东农业资源规划课题：广东农业水资源利用状况、存 在问题及未来发展规划调查研究(GD201202)的阶段性研究成果 15 区域发展 体、企业和个人积极投资农村水利。 通过银行贷款融资进行水利工程建设，项 目建设完成后， 2、广东农村水利融资机制创新 政府以财政回购项 目，如汕头城防BTT程。 2．1开拓农村水利融资新平台 3、广东农村水利投融资机制创新评价 为了拓展农村水利融资新天地，2011年4月20日广 3．1广东农村水利投资机制创新取得成效 东省委省政府颁布了 《关于加快我省水利改革发展的决 第一，各级财政对农村水利投资大幅度增加。20世纪 定》(粤发E2ol1]9号)，明确提出：完善省级水利融资平台， 80—