广西合同能源管理发展的问题与对策.pdfVIP

ll≮ 区域经济 ■_— l6 【摘要】本文通过分析合同能源管理的发展现状和前景，以 依旧存在大量技术可操作 、经济可支持的节能利用措施项目。 及合 同能源管理在 国家低碳节能建设方面发挥 的重要作用 ，针 在政府倡导下，我国于2003年12月注册建立起中国节能协会 对合 同能源管理在促进广西低碳经济发展方面存在的问题 ，从 服务产业委员会(EMCA)。多年来，通过引进合同能源管理节能 政策、市场、技术创新、企业融资及信誉等方面对合 同能源管理 服务模式，我国已经在工业 、交通 、建筑、公共机构的节能方面 机制进行 了探讨 ，提 出了政府及节能服务公司等市场主体在合 取得了长足进步。2010年，全国共有约782家节能服务公司，累 同能源管理发展过程 中的相关定位及所应采取的有效对策。 计实施节能项目4000多项，总投资287．15亿元，实现总产值 【关键词】合 同能源管理 节能服务公司 广西低碳经济 836．29多亿元，年节能能力达到1064．85万吨标准煤。 生 态文 明 广西作为中国面向东南亚的重要窗 口，产业低碳化发展将 一 、 合 同能源管理在国内外的发展现状 是未来广西经济发展的重要趋势。近年来广西充分利用自身产 合同能源管理(简称EMC)自上世纪70年代发展至今，在 业优势，逐步形成了以南宁糖业、百色铝业、柳州冶金汽车制造 市场运作的基础上，通过节能服务公司与客户所建契约的模 业 、桂林生物医药业 、北流陶瓷业等为代表的一大批具有产业 式，综合利用一种能减少能源成本的财务与技术的管理方法 ， 集群特点的区域经济形态。但目前的产业结构却仍显得不合 从而为客户提供关于节能诊断、评估、融资及改造等活动的一 理，主要表现为：资源型产业所占比重较高；高耗能、高排放行 体化服务。合同能源管理实现了节能服务公司、用能单位和社 业发展过快；节能减排能力与手段欠缺等。此外，广西区内的节 会的三方共赢，并逐步发展形成了以新型合同能源管理机制为 能服务公司相对来说仍比较少，仅占全国的 1／90。所以，通过合 商务模式的节能服务新兴产业。 同能源管理机制的引进完善，能加快推进产业集群低碳化发展 国外的合同能源管理是凭借节能服务公司与客户签订技 进程，从源头上改善能源利用结构，进而推动广西经济的健康 术和能源管理服务合同的形式，向客户提供能源效率审计、节 发展和生态文明的建设。 能方案改造、节能设备采购、节能过程运行维护等综合服务。一 二、广西合同能源管理发展所面临的问题 方面，节能服务公司可通过向客户提供或者协助客户寻求第三 1、政策约束力低 ，相关机制不完善 方所需资金的形式，来负责融资并承担技术和财务风险。同时 近年来 ，广西在推进合同能源管理上不断加大力度 ，而且 在合同期内按合同规定，将部分投资从因设备运行而节省下来 促进节能服务产业的政策也逐渐增多。2010年 12月广西出台 的费用中回收，从而为客户实施和管理节能项目，以获取相应 了 广《西壮族自治区合同能源管理财政奖励资金管理具体实施 的利润，并在合同履行完成后将节能项目交付用户无偿使用。 办法》，对符合条件的节能服务公司的申报条件、申报范围、申 另一方面，节能服务公司也可作为一个中介者，在提供服务时 报要求以及奖励标准都作了明确的规范和要求，在财政投入、 只需做节能量担保 ，收取一定的中介费，融资则由用户自主进 税收优惠、金融服务等方面也制定了扶持政策。同时，2011年底 行，全部节省费用归用户所有。节能服务公司依靠自己的专业 广西发改委巳组织了四批节能服务项 目去申请国家备案 ，对全 优势，有效降低客户的能源消耗，从而分享节能效益并获得利 区共27项合同能源管理项 目提供资金支持。然而 ，一方面 ，由 润收益。正因为合同能源管理具有投资少、风险低、节能好等优 于这只是