提高民主党派参政议政能力的调查与思考——基于宁波实践.pdfVIP

提高民主党派参政议政能力的调查与思考 一 一 基于宁波实践 _-．张永明 [摘要]实行多党合作、民主协商，是我国根本的政治制度，是加强民主建设、提高党的执政能力的有效 途径。本课题以问卷调查、走访等形式 深入了解民主党派参政议政的基本情况，分析存在 的问题及原因， 并提出提高民主党派参政议政能力的途径。 [关键词]民主党派 参政议政能力 提高 作者张永明，宁波市社会主义学院，副研究员。 (浙江宁波315012) 中国共产党领导的多党合作和民主协商制度是我国 龄52岁。各民主党派市委会机关编制人数57人 (不含3名 的一项基本政治制度 。民主党派作为参政党，其参政议 住会主任)，现有54人，其 中中层 以上干部31人；各党 政的能力是实施参政议政的保障。所谓参政议政是对政 派机关一般设有办公室、组织、调研、宣传等3-4个职能 治、经济、文化和社会生活 中的重要问题 以及人民群众 处室 。 普遍关心的问题 ，开展调查研究，反映社情民意，进行 1、各民主党派紧紧围绕社会经济发展中战略全局的 协商讨论，并通过调研报告、提案、建议案，或其他形 问题开展调研，为推进党委政府决策的科学化做出了贡 式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。参政议 献 。开展调查研究，向各级党委政府建言献策，是民主 政能力就是参政党在参加国家政权、参与 国家事务管 党派参政议政的主要形式。从统计分析看，绝大多数民 理、政治协商、建言献策、民主监督等活动中，即参加 主党派成员参政议政的积极性较高，调查中82％的民主党 国家的政治生活中所体现出来的能力。本课题通过 问卷 派成员表示能够积极参政议政，只有18％的被调查者表示 调查等形式 ，对 宁波市100名民主党派成员进行 问卷调 对参政议政没有太大的兴趣 ；绝大多数 民主党派成员对 查，同时通过走访 中共宁波市委统战部等相关部门，了 参政议政的内容和形式比较了解，76％的被调查者表示对 解宁波市民主党派参政议政的情况，分析 民主党派参政 民主党派参政议政的内容比较了解 ，20％的被调查者表示 议政能力方面存在 的主要问题 ，并提出新形势下提高民 不够 了解，只有4％的被调查者认为完全不了解；多数民 主党派参政议政能力的途径。 主党派成员能够履行 自己的职责，每年 向人大或政协及 相关部 门提交议案或提案，在问卷调查中，有48％的被调 一 、 民主党派参政议政履职的基本情况：以宁波为例 查者表示每年向有关部门提交一份提案，有34％的被调查 宁波市现有7个 民主党派市委会 (除台盟外)，一个 者有时向有关部门提交一份提案，两项合计达82％，只有 县级委员会 (民革奉化市委会)，215个基层组织 (基层 18％的被调查者表示没有向有关部 门提交提案。在过去的 委员会、总支、支部)。现有党派成员5260名，平均年 5年，各民主党派、工商联和无党派人士积极进行考察调 30 三江论坛 2011．9 研，切实发挥民主党派建言献策的作用，共向市委、市 员中，民主党派和无党派人士 占60％以上，272人担任常 政府 以及有关部 门提供调研报告266篇，在各级人大、政 委 ，占常委总数 的66。18％，市职能部 门配有党外干部 协会议上提交议案或提案3ll0件。据统计，市政协每年 l1名，县 (市)区政府职能部门配有党外干部77名 。为 确定的重点提案80％以上来 自各民主党派、工商联和无党 了增强政治协商的有效性，政治协商过程中，党委和政 派人士 。 府将政治协商的内容提前通知，以保证参政议政工作持 2、积极参与民主监督，为构建公正廉洁的服务型政 续、健康地发展。5年来，各民主党派、工商联和无党派 府发挥作用 民主监督是民主党派两大基本职能之一， 人士围绕宁波市 “十一五”规划、 “法锚4宁波”建设、 是我国监督机制中不可缺少的重要组成部分。在调查中 “智慧城市 ”建设、 “构建社会主义和谐社会的实施意 了解到，宁波各级党委和政府对 民主党派的监督都比较 见”、 “市委关于制定宁波 十‘二五’规划建议”、政 重视，大多数情况能够采