促进机会均等与全纳教育：农村教学点的未来走向及发展策略.pdfVIP

现代教育管理 ·2013年第 1期 促进机会均等与全纳教育： 农村教学点的未来走向及发展策田各① 赵 丹 ，范先佐 (1．西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100；2．华 中师范大学，湖北 武汉 430079) 摘 要：目前中国农村基础教育正逐步走上规模化、效率化的道路，教学点的存在与发展受到了经济理 性主义的质疑，在教育决策中经常成为被撤并的首选对象。事实上，农村教学点的作用不容忽视：教学点将逐 渐发展成为新兴的 “卫星学校”，促进教育机会均等；复式教学将发挥 出更大的作用，促进教育质量的均衡发 展；秉承 “全纳教育”的理念，切实履行教育为所有人服务的本质。 关键词：农村教学点；教育机会均等 ；全纳教育 中图分类号：G521 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2013)0l一0022—04 农村教学点是为适应偏远农村适龄学生人数 外，农村教学点被称作 “农村小规模学校 ”，是普遍 少的客观情况而设置的小规模不完全学校 。从数量 存在的一种特殊教育形式，世界各 国都将其作为重 来看 ，2009年我国农村教学点为70954个 ，占全 国农 要的办学形式，促进其长足发展，为偏远地区教育 村小学数量的30．30％。从背景来看 ，绝大多数教学 服务。联合国教科文组织专家安格拉 ·利特曾指出： 点布局在 中西部偏远农村 ，数量庞大 ，是中西部农 “小规模学校的作用体现在三个方面，即扩大受教 村教育发展中不可或缺的力量。 育机会、促进学习者认知水平的提高以及对学习者 但现实中，我 国农村教学点的境遇却不容乐 在社会和个人发展方面的更大范围的积极影响。”… 观。首先 ，1999年f~2009年10年间，我国农村教学点 同样 ，在我 国，教学点在农村教育发展 中的地位举 数量急剧减少 ，由此导致的偏远地 区学生上学远上 足轻重。已有研究多针对教学点的现状进行探讨 ， 学难 问题不断质疑着我 国农村义务教育公平 。其 而缺乏对教学点未来发展前景的关注。本研究将结 次，由于集 中办学的趋势愈演愈烈，暂时保留的教 合 国际经验和我 国教学点的现实作用探讨其未来 学点难 以获得办学经费，办学条件十分落后。再次， 走 向，以及如何采取策略促进教学点的未来发展。 教学点落后的工作条件留不住优秀的年轻教师，教 一 、 教学点将逐渐发展成为 “卫星学校”，促进 师年龄老化、专业化水平低等困境对教育质量造成 教育机会均等 了潜在的影响。教学点的生存困境必将影响到整个 农村义务教育的均衡发展。 “卫星学校”的概念最早于1980年代由马克 ·贝 农村教学点不是我国独有的办学形式 ，在 国 磊(MarkBray)提出。他认为：第二二世界国家为_r克 ①基金项 目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目“学校布局调整背景下西部农村教学点问题研究——基于GIS的实证 分析”(12YJC880157)；西北农林科技大学科技创新一般项 目“教育公平视域中的农村义务教育学校合理布局规划研究——基 于GIS的实证分析”(Z109021120)；西北农林科技大学博士科研启动基金项 目 “学校布局调整背景下农村教学点问题研究” (201104054478)。 作者简介：赵丹 (1982一)，女，河北唐山人 ，西北农林科技大学讲师，澳大利亚新南威尔士大学访问学着，博 ，主要从事教 育经济与政策研究；范先佐 (1953一)，男，湖北浠水人，华中师范大学教授，博士生导师，博士，主要从事教育经济学研究。 一 22 — 促进机会均等与全纳教育：农村教学点的未来走向及发展策略 服教育财政压力，将区域 内邻近 的一定数量的学校 普及义务教育的同时，