大力发展特色效益农业促进农业结构转变.pdfVIP

统筹城乡 2ol3l·痿 肾 大力发展特色效益农业 促进农业结构转变 。 刁孝堂 袁先荣 周维旭 工业化、城镇化和农业现代化协调发展是经济 越来越高，另一方面用于种植、养殖的土地越来越 社会持续健康发展的重要标志。大力发展特色效益 少。规划显示，重庆主城按 “1o00平方公里、1000万人 农业，是推进 温“饱型”农业向“富裕型”农业，传统农 口”规划建设，主城区面积将在现有基础上~Ja35o 业向现代农业转变的关键环节。当前重庆正处于农 平方公里，对农业集约用地提出了更高的要求。发展 业结构调整的战略机遇期，抓住了特色效益农业发 以特色效益农业为核心的现代农业，既是新时期、新 展，就抓住了农业结构调整的牛鼻子。 阶段农业发展的新要求，也是改变传统农业的新任 一 、 特色效益是促进农业转型的新特点、新要求 务。 温“饱型农业”的核心是：立足计划，重产量、重 二、当前特色效益农业存在的主要问题 数量，主打粮棉油猪，最大限度地满足人们的温饱需 相比直辖前，重庆市的农业有了长足的进步，但 要；“富裕型农业”的核心是：立足市场，重品质、重效 是 的来看依然存在四个方面问题。—是基础差。土 益，抓特色、强优势，最大限度地适应市场变化和满 地承包到户后，农田水利等基础没施基本没有得到大 足人民群众 日益增长的生活需求。 的发展，原有的也因年久失修，多数处于带病运行或 (一)特色效益农业具有明显的比较优势 者完全瘫痪状态。二是产业弱。大的产业没做强，强的 纵观农业发展历史，农业作为国民经济的基础 企业没有做大。三是效益低。由于农业面临自然和市 性地位始终没有动摇。但农业的社会屙I生，却随着社 场两种风险，加上价格受传统剪刀差的影响，比较效 会经济的发展出现了悄然转变。2011年，全国人均 益相对较差。四是转型难。农民变市民的改革没有实 GOr~过5400美元，城镇化率达到51．27％，进人全面 质性突破，大量农民依然游离在城市与农村之间；随 建成小康社会关键阶段。农业也从满足温饱需求为 着工商资本下乡，资产农业与资本农业矛盾交织。究 核心的阶段，发展到满足相对富裕为 目标的阶段，特 其原因，可以归纳在缺“人、缺钱、缺办法”几个方面。 色效益农业具有明显的阶段性特点和比较优势。台 (一)缺人 湾、日本、韩国等发达地区和国家，早已步人农业现 一 是人员挪用严重、有事没人干。重庆市农业科 代化行列。台湾地区1950~推行土地改革后，上世纪 技人员队伍(农技、林业、水利等)，由全面推向市场 60年代超前提出 深“度利用农业资源”发展理念，逐 到重新考试录用，几经周折而不强，一方面农技人员 步将第一产业与第三产业融合，走出了一条东亚农 有2／3以上的被安排到非农岗位，从事与农业技术服 业 精“耕细作”的特色效益农业典型发展之路。以特 务完全无关的工作；另一方面有许多种养业大户、生 色效益为核心的现代农业具备四个方面特征：一是 产经营者渴望技术指导而得不到帮助，一些职业学 必须具有高品质、高科技含量、高附加值的产品特 校、社会人士开展的技术培训往往脱离生产实际，特 征；二是高竞争力、高价格、高收益的市场特征；三是 别是对近些年发展起来的新品种、新产业农民更是 集约化经营、企业化管理、社会化服务的组织特征； 四是形成完整产业链、安全生态链、快捷供应链的营 运特征。 (二)特色效益农业是工业化、城