破解城乡二元结构统筹城乡充分就业.pdfVIP

· 热 点 透 视 ·　 　 　 　 　 　 　 　 农村经济　　　　　　　　　　　　2007 年第 11 期 破解城乡二元结构　统筹城乡充分就业 曾万明 　　 [ 摘要] 如何破解二元结构难题, 促进城乡同发展共繁荣是当今研究的重点。而经济发展和充分就业 是政府履行职能的两项重要 目标。成都市是典型的城乡二元结构城市, 在二元经济结构转换中, 采取积极、 切合实际的措施, 较好的实现了经济发展与城乡比较充分就业的良性互动。 [ 关键词] 城乡二元结构　充分就业　统筹城乡 [ 中图分类号] F 32522　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2007) —11—0007 (02) [ 作者] 曾万明　副市长　成都市人民政府　四川成都　6 10000 　　中国是一个农业大国, 城乡经济发展极不平衡, 就业人员 10 万人。2006 年全社会从业人员达 6401 二元经济结构矛盾突出, 如何破解二元经济结构难 万人, 就业增长率 34% , 比“十五”时期就业年均增 题, 促进城乡同发展共繁荣是我们面临的重大课题。 长率高出 116 个百分点。2006 年末城镇登记失业 经济发展和充分就业是政府履行职能、造福人民的 率 2 8% 。就业弹性系数由“九五”期间的- 009, 上 两项重要 目标。近年来, 成都市认真贯彻落实科学发 升到“十五”期间的017, 2006 年达 025。就业结构 展观, 大胆探索破解二元结构体制机制问题, 在二元 顺序实现了由一、三、二向三、二、一的重大转变, 一、 经济结构转换中, 始终把扩大就业作为经济社会发 二、三产业从业人员比重由2002 年的 44 2 ∶257 展的优先 目标, 坚持以城乡充分就业为根本, 实施积 ∶301, 变化为 2006 年的295 ∶307 ∶398。 极的就业政策, 不断探索城乡统筹就业的新路, 较好 二、创新体制机制, 保障充分就业 的实现了发展与城乡比较充分就业的良性互动。 促进城乡充分就业关键在打破城乡分割的制度 一、统筹城乡发展, 推动充分就业 障碍, 重点在建立城乡一体的充分就业体制机制。近 成都是一个大城市带大郊区的特大中心城市, 几年, 成都在建立充分就业体制机制方面着力构建 是典型的城乡二元结构城市。为了破解城乡二元结 “六大体系”, 统筹城乡充分就业。 构, 统筹推进城乡发展, 2003 年市委、市政府开始大 1 建立健全城乡统一的劳动力市场体系。成都 力实施以推进城乡一体化为核心的“四位一体”科学 市投资 2 亿多元, 建成集职业介绍、技能培训、计算 ( 发展总体战略, 以推进“三个集中”工业向集中发展 机信息网络等功能、面积 1 万多平方米的市人力资 区集中, 农用地向规模经营集中, 农民向集中居住区 源市场。该市场是全市劳动力市场的有机组成部分 ) ( ) 集中 为载体, 着力探索符合成都实际的科学发展之 及主要载体。同时, 各区 市 县也不断加大劳动力市 ( ) ( 路, 城乡经济快速增长, 社会事业全面进步, 初步呈