财政收支对农民工就业能力影响研究.pdfVIP

第 13 卷第 6 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.13 No6 2007 年 12 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Dec 2007 财政收支对农民工就业能力影响研究 陈宪，黄健柏，董晶晶 ( 中南大学商学院，湖南长沙，410083) 摘要： 目前农民工流动就业的规模约为 1.2 亿，还有 1.8 亿农村剩余劳动力，如何解决 3 亿农村剩余劳动力的就 业问题，成为中国经济发展和社会稳定面临的巨大挑战。本文从国家财政收支角度研究其对农民工就业能力的影 响，利用 1995 年至 2006 年全国农民工就业与国家财政收支数据，采用 OLS 方法进行回归分析，发现在其他条 件不变的情况下，单独考虑财政收入(支出)对农民工就业影响时，国家财政收入(支出)每增加 1 亿元，农民工就业 人数增加约 2 000 人；财政收入和财政支出联合对农民工就业人数有显著影响，保持适当国家财政赤字运行有助 于扩大农民工就业。到 2015 年，我国可基本解决近 3 亿农村剩余劳动力就业问题。 关键词：财政收支；农民工就业能力；OLS 方法 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2007)06−0715−04 截至 2003 年底，全国实有耕地面积 18.51 亿亩， 用 Y 表示。 人均耕地面积只有 1.43 亩，仅为全球人均耕地面积 财政收入是指国家通过财政渠道参与社会产品 (5.5 亩) 的26% ；据测算，中国的土地最多只需要 1 亿 分配筹集起来的各项收入的总称。在我国，广义的财 农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约 5.5 亿，以 政收入包括财政预算收入和预算外收入两个部分。本 多吸收 1.5 亿计，依旧有近 3 亿剩余劳动力。众多的 文财政收入仅指由国家集中并直接支配的财政预算收 劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，目前农村剩 入，主要包括税收、国家机关的各项收费、国有企业 余劳动力流动就业的规模约为 1.2 亿，还有 1.8 亿农村 的利润、发行国库券收入、其他收入如企业、个人的 剩余劳动力，如何解决 3 亿农村剩余劳动力的就业问 捐款、国际组织和别国政府的援助等。选取财政收入 题，成为中国经济发展和社会稳定面临的巨大挑战。 作为其中一个解释变量，用X 1 表示。 近年来，我国财政收支虽然一直保持较高的增长率， 财政支出是指国家财政将筹集起来的资金进行 但就业尤其是农民工就业面临着极为严峻的压力，本 分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要。本文 文拟从国家财政收支角度分析其对农民工就业能力的 所指财政支出主要包括政府对商品和劳务的购买，社 影响。 会福利开支，政府直接投资、对私人投资的津贴补助、 各种价格补贴、各项事业费用开支等。选取财政支出 作为另一解释变量，用X2 表示。 一、有关名词的界定及变量的选取 二、用时间序列数据建立模型的 农民就业是指农业劳动者与劳动对象、劳动资料 等生产要素的结合，形成社会生产力。从其范围来看， 实证分析 一方面是农业劳动者与农业内部生产资料的结合，形 成农业内部的就业；另一方面是农业劳动者与农业以 该实证采纳 1995 至2006 年全国农民工就业数据、 外的劳动对象、劳动资料结合，形成非农业部门的就 财政收支