“价格违法处罚上限翻倍”的威力追问.pdfVIP

Suibizatan 随笔杂谈— — “瓶盖瓶底排行榜折射代表履职监督之困 口戴志华 近 日，由几位普通市民组 眼里有一千个哈姆雷特。”对 一 样实行履职考评，以此来督 成的民间观察组，按照从深圳 于这个排行榜也如此 。不同的 促和激励代表履职。但由同级 市人大、政协网站上收集到的 人解读出不同的意义。有人看 人大常委会来组织和推行此项 2008-2010年之间代表委员所 出了日益成长的公民意识，有 工作，由于存在着法理上的欠 提建议、议案和提案的数量，为 人看 出了民意对政 治的 自觉 缺 ，各项制度往往不能有过于 代表们委员排了个座次，发布 参与，也有人看出了人大代 硬性的规定，由此使得代表履 了 “深圳市人大代表政协委员 表、政协委员职务的 “荣誉 职监督陷入 了 “有权的不便于 履职瓶盖瓶底排行榜”。这一草 化”。但从制度建设层面来考 监督 ，方便 的又无权监督”的尴 根排行榜，因其内容之敏感、形 量 ，我们能看 出人大代表履职 尬境地。 式之新颖、语言之幽默 而引发 监督的虚化。 破解这个困局 ，人们可以 了社会各界 的关注。(6月 28 尽管 《中华人民共和国全 从提升代表素质、公开履职情 El(南方都市报》) 国人民代表大会和地方各级人 况、增强履职实效等各个角度 其实冷静想想，这个时间 民代表大会代表法》规明确要 提出解决的方法，但从当前人 跨度不足一届，内容只有议案、 求 “代表受原选区选民或者原 大工作实践来看，最根本、最关 建议数量的排行榜 ，无论是其 选举单位的监督。选民或者选 键的还是完善制度建设 ，健全 全面性还是客观性 ，都难以充 举单位有权依法罢免 自己选出 公民知情权、监督权、表达权和 分反映人大代表的履职情况。 的代表。”但在实践中，对代表 参与权的实现方式，让选区选 因为根据有关法律规定，人大 履职如何进行评价与监督 ，一 民和原选举单位能及时、便捷 、 代表除提交议案、建议和批评、 直是人 大工作亟待破解的难 低成本地监督代表 的履职情 意见之外，还可通过视察、参加 题。因为法律只规定了监督主 况。因为任何一种代议制民主， 会议、表决、审议发言、联 系群 体和问责形式，对监督方式与 权利的被委托者如何向委托者 众等方式履行职责。但就是这 监督 内容却没有相应的规定， 负责，授权者如何监督受权者， 么一个不涵盖其它方式、指标 这直接导致代表履职监督缺乏 直接关系到民主政治体制能否 单一的排行榜，却尤如一根火 刚性与权威。虽然一些地方人 有效运转，这对于人民代表大 柴，引燃 了社会关注的熊熊烈 大通过开展代表向选区选民或 会制度亦不例外。而这，恰是 焰。这其中的缘 由，值得深思。 原选举单位述职 ，以及实行履 “瓶盖瓶底排行榜”带给我们的 西方人常说 ，“一千个人 职登记，甚至像湖南省双峰县