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ZHONGZHOUCONSTRUCTION 城市，怎样发展才能让生活更美好 任联营 王韶辉 2010年3月25日，联合国在纽约总 城带乡、以工促农 ，惠及农村、农业和 到国家的相关指标要求，有一点空地就 部发布的有关城市发展的 《世界城市化 农民，实现社会协调发展。 要建成高楼大厦，没有起码的停车场地 展望2009年修正版》的报告中称，中国 当前，我国正处在城市化发展的加 和人流集散空间，静态交通更是奇缺 ， 是在过去3O年中城市化速度最快的国 速期，城市化进程在带来经济发展和社 在飞速发展的汽车时代，城市的交通问 家。快速城市化背景下城市发展将面临 会繁荣的同时，也造成了城市人 口过度 题越来越凸显。 新的机遇和挑战，如何才能保证城市健 膨胀、城乡差距拉大、环境污染、交通 5)产业布局混乱，特色不鲜明， 康、有序的发展 ，如何才能 “让生活更 拥堵等 日益加剧 的环境 问题和社会 问 存在恶性竞争现象。市里有市里的工业 美好”，这是我们每一个城市建设参与 题。规避城市发展的弊端 ，转变发展方 区，县里有县里的工业区，镇里有镇里 者必须面对的课题。 式，提高人 民生活质量 ，成为城市发展 的工业 区，就连村里也有村里的工业 面临的紧迫任务。 区。你追我赶地招商引资，到处是工业 1健康、有序的城市发展在快速城市 园区，重复建设 ，盲 目投资 ，产业雷 化背景下的紧迫性和必要性 2 目前城市发展存在的主要问题 同，特色不突出，用地分散，部门协作 1)随着社会的发展和城市化进程 1)市、城、镇、村发展不协调。 不够，集聚效应不明显。项 目入驻时， 的加快，作为城市化人 口的主要吸纳 规划各 自为政 ，上一级规划对下一级规 规划跟着企业走，用地跟着项 目走，浪 地，会有更多的人来到城市。健康、有 划的指导作用 ，由于下一级强烈的发展 费资源的同时，污染了环境。 序的城市发展关系到更多人的生产、生 愿望不愿意在其划定的圈里跳而失去应 6)城市文化不突出。一些城市在 活 问题 ，是促进城市经济社会和谐发 有的作用 ，使得下一级和再下一级的规 建设和发展 中面貌正在急速地走 向趋 展 ，满足人 民日益增长 的物质文化需求 模越做越大，出现 了都有 自然增长甚至 同，由于城市规划中抄袭、模仿、复制 的基本前提，是人类社会发展的明显标 是机械增长，占地越来越大，1+12的 现象十分普遍 ，布局雷同、风格相仿的 志。 局面。如果这样，我们的城市化进程如 城市街区在人们 的日常生活中占据着越 2)合理、有序 的城市环境是城市 何才能实现 ，我们 的人 口从哪里来 ，我 来越显著的位置，不是深化自身的人文 再生产 的基础 ，为城市发展提供平 台。 们 的用地从哪里来 ，18亿亩的耕地红线 历史，而是菲薄自己的文化内涵 ，消解 健康 、有序的城市发展对国民经济和社 如何保证々 着人们对于优秀传统文化 的理解和传 会发展起着至关重要 的作用 ，随着生产 2)城市边缘区规划缺乏管理 。新 承 ， “千城一面 ”的现象 日趋严重。 的发展和技术的进步，二、三产业特别 的 《城乡规划法》自2008年1月1日起施 是第三产业在国民经济中的比重会进一 行，但是没有与之配套的实施办法 ，造 3合理、有序的城市发展的制约因素 步加大，城市或城市地区对社会的发展 成城市规划编制和管理上 的