预算管理与内部控制关系探讨.pdfVIP

金融经济 2O1】0ctober 预算管理与内部控制关系探讨 高 歌 (河南神马氯碱发展有限责任公司，河南平硕山 467000) [摘 要]全面预算是内部控制的工具之一，而内部控制是全面预算有效性的保证。本文重点探讨 全面预算与内部 控制的关系，目的是希望企业把全面预算管理纳入内部控制建设规划当中，根据内部控制要求完善全面预算管理制度， 并借助于 内部控制提高全面预算的执行力。 [关键词]全面预算；内部控制；关系 [中图分类号】F272；F239．45 [文献标识码】A [文章编号]1009—9646(2011)10—0030—02 全面预算是指企业对一定期间的经 理。由此可见，全面预算本身就属于内 现发展战略的重要工具和手段。与此 同 营活动、投资活动、财务活动等作出的 部控制范畴。全面预算的制定和执行过 时，全面预算也是余业一项具体的管理 计划安排。全面预算作为一种全方位、全 程，是企业不断用量化的工具，使 自身 活动，基本流程包括预算编制、预算执 过程、仝员参与的管理模式，凭借其计 所处的经营环境与拥有的资源和企业 目 行和预算考核三个主要环节 ，各环节均 划 、协调、控制、激励 、评价等综合管 标保持动态平衡 的过程 ，也是企业在此 存在风险，因而全面预算也是内部控制 理功能，成为促进实现 业发展战略的 过程中所面临的各种风险的识别、预测、 的对象。例如，在预算编制环节 ，可能 重要抓手 。止如美国著名管理学家戴维 评估与控制过程。 存在 由于、l务部门参与度较低，导致预 · 奥利所指}}J的：全面预算管理是为数 与具体的管理制度不同，内部控制 算编制不合理，预算数据不准确的风险； 不多的几个能把组织的所有关键问题融 主要表现为一种机制 ，其 日标是保证企 在预算执行环节 ，可能存在预算执行巾 合 J‘一个体系之 中的管理控制方法之一 。 业的规则和制度得 以执行和遵守，从而 的越权审批 、缺乏有效监控 ，预算执行 此，探讨全面预算与内部控制的关系， 保证企业战略 目标的实现，以及保证企 不力的风险；在预算考核环节，可能存 把全面预算管理纳入内部控制体系建设 业财务报告的真实性、资产的安全挂，并 在预算考核不严格、不合理 、不到位，预 之中，对于推动 内部控制建设 ，并提高 提高企业管理效率和效果。也就是说，内 算管理流于形式的风险等。 伞而预算执行力具有重要意义。 部控制作朋的发挥 ，需要 以具体的管理 在 内部控制建设中之所 以强调全面 一 、 全面预算与内部控制的关系 制度平台，并将 自己融于管理制度之中， 预算制度，目的是通过内部控制机制，提 1．全面预算是提高内部控制执行力 从而发挥其在企业管理中的控制作用。 高全面预算的执行力，内部控制必然要 的手段 预算属于管理职能之一，具有事前 求健全预算管理制度。反过来讲，预算 rf1我国财政部、证监会、审计署、银 控制的特征。全面预算是企业实现发展 管理制度也需要借助于内部控制中的职 监会、保监会联合制定，并于 2008年 6 战略和年度经营目标的有效方法和工具。 责分工、授权批准等控制程序，以提高 月28口联合发布的 《企业内部控制基本 企业战略制定得再好，如果得不到有效 全面预算的执行力，遏制全面预算编制、 规范》将内部控制方法概括为不相容职 实施 ，终不能将美好的 愿“景”转变为 执行和考核过程中面临的各种风险。 务分离控制、授权审批控制、会计系统 现实。通过实施全面预算 ，将根据发展 二、按照内部控制的要求构建全面 控制、财产保护控制、预算控制、运营 战略制定的年度经营 目标进行分解 、落 预算体系 分析控制和绩效考评控制等。全面预算 实，可以使企业 的长期战略规划和年度 1．全面预算的执行力依赖于内部控 足 内部控制 的手段之一 。从全面预算与 具体行动方案紧密结合，从而 化“战略 制环境 控制的关系来看 ，全面预算制度本