福卡智库特别推荐：2013年政策风格新特征.pdfVIP

如今，市场化改革历经初始阶段的磨砺后，来到了看 似波澜不惊实则暗流汹涌的深水区。很多被扭曲的结构、 被异化的价格 (无论房价、股价还是资源价格)、被勾兑 的寻租空间、被架空的宏调……归根结底都是市场化不彻 底 惹的祸。 当下，各种负效应的 自我曝光，是宏观调控让位于宏 观调放的客观推手。而 “宏观调放”，恰恰是2015年政策 风格新特征。 不过， “宏观调放”作为2015年政策风格转换的方向 与特征，依然面临着力度、深度有多大的问题。事实上， 究竟能 “放”到什么程度，还要具体情况具体分析。 12 之、化解之、对冲之。 观调放”，正是这种倾向的具 ■ 三、政策规划与调控 ， 体表达式。不理解这一点，就 成为悬在产业头上的 “一把 抓不住领导讲话背后的蛛丝马 刀”。有关部门一旦将某些行 迹。当新一届领导把目光从西 业圈定为 政“策阳光照耀下的 柏坡转向深圳时， 改“革”的 地带”，就往往给予税收等方 希望呼之欲出；但紧接着重提 面的优惠举措 ，而对另一些产 “摸石头过河”的讲话又难免 业则实行较为严厉的税收甚至 让人困惑：摸了30年的石头， 强行关、停、并、转，表面上 怎厶／还要摸 殊不知这已经是 是扶持符合发展方向的产业、 进步，其中传递出的隐含信息 淘汰过剩或夕阳产业，但现实 是，至少没有说什厶／石头是不 却往往造成产业逻辑被扭曲， 可以摸的，毕竟在过去，有些 反而催生出被政策、规划注入 不可摸的石头是人们心知肚明 了过多激素的膨大型产业，外 的。这些过去不可摸、如今却 部形势一有风吹草动，立马现 可摸的 石“头”，恰恰是 “宏 原形，泡沫立破，比如光伏。 观调放”的对象。 总之，宏调被异化的类 宏观调控重在 “控 ”， 似领域林林总总，不一而足。 本质 是管制市场之权 ；同 各种负效应的自我曝光，是宏 理 ，宏观调放重在 “放 ”， 观调控让位于宏观调放的客观 本质是放权。而 “放权”是 推手。而 “宏观调放”，恰恰 市场化改革的前提。当年改 是2013年政策风格新特征。至 革开放的一个关键背景，就是 于这种转换背后的时代背景， 因为高度集权的计划体制已经 则是福卡一再强调的国策 “再 累积起奇高无比的运行成本， 均衡”。作为对前一轮均衡国 唯有 “放权改革”，才能化解 策的纠正，再均衡的中性化 计划体制成本、突破旧体制僵 表述 自然隐藏着市场化的倾 局。概括过去3O年的放权大体 向。而以市场化为导向的 “宏 上 兵