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会计实务 中国市场 2011年第40期 (总第651期) 我国企业预算管理的问题及对策 慈国强 (中国矿业大学 (北京) 管理学院，北京 100083) [摘 要]随着社会的发展 ，市场经济的不断完善 ，预算管理在企业的生产经营管理 中发挥着越来越重要的作用。 但是我国企业的预算管理起步较晚，存在着这样那样的问题，导致预算管理的效果不够理想。解决好这些问题不仅有助 于增强企业的竞争力，还可以提高企业的管理水平 ，从而实现企业总体战略 目标。 [关键词]全面预算；企业战略；风险 [中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2011)40—0052—01 很不利的。其次，要把预算管理与风险管理相结合，在编 1 我国企业预算管理存在的问题 制好预算好，要迅速论证并评估预算风险，力求预算具有 1．1 定位不准确 可行性和可控性，同时在制定风险应对策略时，要充分考 很多企业在制订预算计划时没有认识到预算的核心 目 虑是否有足够的预算支持，保证企业的风险应对措施可落 标，预算管理不仪仪是控制成本的手段 ，其核心的作用是 实、能落实。并且 ，企业的预算编制和风险预估T作应在 实现企业战略 目标 的办法。企业忽视发展规划与预算的衔 年初的计划阶段完成。 接 ，导致预算 目标与公司中长期发展战略脱节。预算以单 2．2 建立健全有效的全面预算组织 一 财务 目标居多，而忽视了诸如风险、内控等其他管理指 全面预算作为企业内部管理的重要方式 ，是个复杂的 标在预算中的体现 ，从而使得财务 目标的实现是一种短期 系统，要想充分发挥该系统的功能，使系统内各要素协调 行为，失去了长远的支持力量。 配合 ，建立健全有效的全面预算组织是有必要的。企业应 1．2 组织机构不完善 成立由高管领导的预算管理委员会来负责全面预算 的编 绝大多数企业认为预算是财务范畴，那么理所应当的 制、组织、审批、协调等各项T作 ，加强领导、明确分 预算管理部门就是财务部或者计划财务部 。但是预算管理 工、落实预算的制定实施 。在编制预算阶段 ，应以业务部 的目标是实现企业 的战略规划 ，财务部 门无论是编制预 门和财务人员共同牵头 ，可 以考虑 由业务部 门上报预算 ， 算 ，还是控制预算 ，都有其先天不足，导致其预算编制不 财务部门评估预算 ，两部门协同配合 ，之后 由高管审批 ， 够合理 、预算执行缺乏控制。 分析其与公司战略的耦合度并加以指导。在预算控制阶 1．3 事中控制缺失 段，预算管理委员会可以下设预算管理领导小组来负责企 预算管理一般仪年初制订了年度计划 ，年度中期和期末 业H常预算事项的处理，还可以设置预算管理办公室专门 冉开会总结一下，但在中期缺少及时控制。预算管理手段还 用于组织领导企业各分、子公司的预算一T作 ，该办公室直 不先进，管理制度不完善，以事后控制为主，缺乏事前、事 接向预算管理委员会报告。全面预算不仪仪是财务部门的 中控制。预算分析仪限于财务数据对 比，缺乏业务部门的参 T作，还需要各职能部门的互相配合，因此这些预算组织 与，缺乏问题的原因剖析、改进方案的追踪反馈等。 机构要吸收各部 ¨中熟悉企业总体战略规划 、业务范畴、 财务 、预算 的专业人士 ，保证预算实施的JJ~ Jl有效。同时 2 加强全面预算的改进措施