探索政府对垄断行业价格监管的新思路——长沙市物价局加强垄断行业后续配套工程价费管理的实践.pdfVIP

· 工作研究 · 李继红 探索政府对垄断行业价格监管的新思路 — — 长沙市物价局加强垄断行业后续配套工程价费管理的实践 为切实规范垄断行业行为，保护经营者和消费者的合法 府指导价管理”。2007年6月25日，市物价局、房产局、城管 权益 ，促进经济社会又好又快发展，2007年以来，长沙市物 局、公用事业局、电业局共同发布了 关《于对建设项 目中供水、 价局根据 《价格法》的有关规定 ，积极探索对涉及供水、供电、 排水、供电、供气、通信、有线电视等后续配套工程费用实行政 供气、广播电视等后续配套工程费用实行政府指导价管理， 府指导价管理的通知》(长价房[2007112号)，对后续配套工程 取得了明显成效。 范围、审核办法 、审核程序、监管办法等作出了具体规范。 2．落实机构人员经费，为开展工作奠定基础。长沙市物 一 加强垄断行业后续配套工程价费管理势在必行 价局非常重视 ，把这项工作作为全局的一项中心工作来抓， 1．对垄断行业后续配套工程的价费管理基本处于 “缺位” 把它作为全局为民办实事的一件好事来抓，专题研究下发了 状态。后续配套工程的范围是指凡在长沙市城市规划区范围 《长沙市物价局对建设项 目巾供水排水供电供气通信有线电 内的建设项 目。从供水、供电、供气、通信、有线电视等主干管 视等后续配套工程费用审核工作规程(试行)》(长价房[2007】 (线)外接 口到与建设项 目内支管(线)相联接的内接 口建设 141号)，对审核工作的具体实施作出了详尽规定 ，并出台了 工程(含施工合同范围)所发生的工程费用为后续配套工程 长《沙市供水排水供电供气通信有线电视等后续配套工程费 用审核工作流程》，明确由一名副局长主管，成立后续配套工 费用。 程费用审核领导小组，业务归房价处负责。从房价处、成本 《中华人民共和国价格法》第三章第 18条第三款规定， 队、认证中心抽调业务骨干，并聘请了多名专业造价工程师 对 自然垄断经营的商品价格实行政府指导价或者政府定价。 组成审核班子，配备了办公室、查勘车辆、电脑、打印机、工程 尽管 价《格法》对 自然垄断经营的商品明确规定实行政府指 造价审核软件等硬件和软件设施，提高了工作效率。工作开 导价或政府定价，但在实际工作中这项工作却存在 “缺位”和 展后，市政府又下拨了专项工作经费 ，确保了审核工作的顺 “不到位”现象。对供水、供气、供电等工程的费用很多地方实 利进行。同时，对后续配套工程费用的审核工作是一项专业 际上没有管起来。这些建设工程的费用过去主要由涉及到这 性和政策性很强的工作 ，需过硬的政治思想觉悟和专业技能 些行业的垄断部门(有的是社会上挂靠的单4i)凭借垄断地 作保障。因此 ，长沙市物价局注重加强相关人员政治学习，提 位以 “总包”或 “包干”的形式与用户签订合约，实际上处于一 升工作人员遵纪守法、爱岗