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各种优 惠待遇 ,导致区域间的税 收竞争。二是把财源培植 3.活经济。狠抓第三产业和非公有制经济发展。大力
等同于 “放水养鱼 (即在一定时间内向企业不征或少征税 , 改善交通等基础条件,推进城 乡一体化,为第三产业和非
以期在 未来能够多缴税 )。面对经济发展 的困难和企业亏 公有制经济发展提供 平台;制定鼓励第三产业和非公有制
损,不是依靠加强企业管理、转换经营模式、加快结构调整 经济发展的政策措施 ,放 宽政策,促进发展 ,同时推进政
来实现,而是从国家税收上想办法,要求减免税收,维持 府职能转变和依法行政,为第三产业和非公有制经济发展
企业生存。三是重财源培育,轻 自身管理。各级党政部 门都 提供 宽松 的政策环境和法制环境 ;通过招商引资,着力包
十分重视 “培源增收”,但更多地需要 地方政府及其职能部 装、推介 区域优势资源开发项 目和农业综合开发项 目,鼓
门加强自身管理、提高行政 效率和实施科学的发展战略规 励区外有投 资实力的商家、企业投 资开发 区域优势资源和
划,为财源培植提供 良好 的 “软环境”。 农业综合项 目;激活区内民间资金向资本转变,投 向第三
灾后恢复重建和扩大 内需政 策的实施,促进 了元坝区 产业 。
财政收入的增长,但一次性财源所占比重过大,灾后恢复重 4.创机制。一是创新财源建设激励机制。加大财源建
建期过后,全区可能再次面临财政收入倒退的局面。为此, 设 目标管理和奖惩力度,完善 “乡财区管 财政管理体制,调
财政部门应积极谋 划,制定相应措施 ,推进灾后社会经济 动抓财源建设的积极性。二是创新财源建设扶持机制。建
重建。 立财源建设扶持专项资金,对财政贡献大的纳税户,实行企
1.强工业。实施 “工业强区”战略 ,重点培育壮大工业 业贷款 贴息或其他投资补助,促进企业通过技术改造做 大
园区及 区域 内规模 以上企业,提升全区工业企业的综合实 做强,增强发展后劲,壮大税源基础。三是创新财源建设
力。抓工业 方面,注重质和 量的问题,以效益和税 收为中 投入机制。建立财源建设多渠道的投入机制,做好 “四个结
心。招商引资方面,财政部门要 全方位介入招 商引资项 目的 合”,即财政资金与银行 资金相结合,金融资本与产业资本
前期论 证,选择项 目优、效益好、税 源多的项 目落户元坝, 相结合,国有资本与民间资本相结合,内资与外资相结合,
把工业发展和财源建设结合起来。 确保企业发展 的资金保 障。
2.育基地。突出元坝区自然资源和农 业资源丰富的区 5.重管理。在税源管理上下功夫,切实提 高税收征管质
域优势,狠抓农产品基地建设。重点建设生猪、烤烟、蚕 量和水平。一是加大收入征管力度。坚持依 法治税,实现应
桑、黑木耳、优质粮 油等支柱特 色产业,借助生猪生产的品 收尽收、均衡 入库。二是加强税源监控 。改进征管技术,对
质优势,继续扩大生猪三元杂交普及县区,建成 国家级生猪 重点企业、重点行业实行重点监控 ,对新建、续建重点建设
标准示范区。此外,推进烤烟、食用菌、猕猴桃等农产品的 项 目适时跟踪管理,逐一建立项 目档案,加强税源预测和控
产业化发展 ,通过建立现代农业园区或农产品基地,进一 管。三是拓宽财政增收渠道,加强对国有资产、行政事业单
步做大做强传统财源项 目。同时,大力发展农产品和畜产品 位资产等方面的监管,挖掘征收潜力,拓展征收渠道。■:
加工业,促进农产品转化升值,通过精深加工延长产业链, (作者单位 :四川省广元市元坝区财政局)
提高产品附加值 ,增加税收。 责任编辑 周多多
突出民生
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