世界银行对非洲的高等教育政策及其影响.pdfVIP

No．11．2009 比较教 育研 究 2009年第 11期 GeneralNo．238 ComparativeEducationReview (总第238期) 世界银行对非洲的 高等教育政策及其影响 牛长松，殷 敏 (浙江师范大学非洲研究院，浙江金华321004) [摘要]对援助的依赖是非洲高等教育发展的显著特征。世界银行作为非洲最大的多边教育 援助机构，其教育政策影响了非洲高等教育的兴衰。非洲高等教育的衰退与世界银行不断变化 的政策密切相关，既有直接的影响，也有间接的影响。影响路径多样 ，包括附加贷款条件、提供发 展建议、影响其他援助机构、参与决策、召开国际会议、招募非洲专业人员等。21世纪非洲高等 教育的复兴需要在外部依赖与 自主发展之间寻求适当的平衡。 [关键词]世界银行；非洲高等教育；援助 中图分类号：G649．4 文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2009)11-0041—05 世界银行于20世纪60年代初开始为发展中 赖 (externaldependence)始终是非洲教育发展的持 国家提供教育贷款，至今已成为世界上最大的多 续性特征。 边教育援助机构，其援助政策对非洲高等教育的 一 、 世界银行实施对非洲高等教育政策 发展产生了深刻的影响。国际学术界普遍认为，世 的背景 界银行对非洲高等教育的衰退负有责任。世界银 行利用回报率分析(rateofretumanalysis)，确认非 从整个近代史来看 ，非洲高等教育严重受到 洲大学低效而昂贵，要求将资源转向基础教育。世 外部力量直接或间接的影响。尽管西方殖民化之 界银行近 20年间所持有的这种观点以各种途径 前，非洲拥有传统土著和伊斯兰高等教育机构，但 直接和间接地对非洲高等教育造成了影响。这种 非洲近现代高等教育源于殖民时期，主要是由教 影响的复杂性，与新 自由主义在全球的广泛传播 会和殖民政府依照西方模式建立起来的，是殖民 相关，与非洲国家的政治、经济、文化传统相关。世 政府实行政治统治的工具。20世纪60、7O年代，非 界银行所提供的发展理念和教育指向在与非洲政 洲国家纷纷获得独立，高等教育在国家发展中的 府 的互动和交流过程中，逐渐 内化为非洲 国家的 作用得到认同，非洲大学迎来了短暂的黄金期。 教育政策。独立以来的非洲高等教育经历了“黄金 紧接而来的是 20世纪7O、8O年代非洲社会 期”到 “衰退期”，再到 “复兴期”几个阶段，这些转 的政治动荡、内战和艾滋病蔓延。非洲大学财政拮 变与世界银行高等教育政策密切相关，而外部依 据 ，基础设施破损，优秀教职员流失，高等教育机 作者简介：牛长松 (1970一)，女，黑龙江人，浙江师范大学非洲研究院副研究员，教育学博士； 殷 敏 (1986一)，女，浙江人，浙江师范大学非洲研究院，硕士研究生。 一 41— 2009年第 11期 比较教 育研 究 No．11，2009 (总第238期) ComparativeEducationReview GeneralNo．238 构趋向衰退。很多非洲国家政府认为，大学是对政 提高生产率和效率(如使用广播和电视等新技术)。 治威胁而不是发展的引擎 。政府拨给撒哈拉 以 【二