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中华民居 年 月 政工?企业文化?管理 对提高煤矿安全生产管理的探讨 尚金海 毕节市赫章县安全监督管理局 摘 要:一直以来,安全是煤炭企业永恒的主题。煤矿安全生产关系职工生命安全,关系煤炭工业健康发展,关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落 实科学发展观的必须要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。笔者在文中从宏观上论述煤矿安全生产管理。 关键词:煤矿;安全生产;管理;制度;发展 企业 近年来我国煤矿事故屡屡发生,不仅给我国造成了极大的经济损 目前,我国正处于市场经济的转轨时期,市场经济的利益驱动机制在 失,制约着我国国民经济的顺利发展,也严重地影响着我国的国际形象 充分调动人的生产积极性,促进生产发展的同时,也刺激了一些人的物欲 和和谐社会的实现。几乎所有的学者与专家都认为,煤矿安全生产的实 的膨胀,扭曲了人们的价值观。另外,经济关系市场化、投资主体多元化、利 现,取决于“人一机一环一管”四者的协调与统一。然而,四者之中,人是最活 益分配形式多样化、企业行为自由化也使人们片面地追求物质利益,急功 跃的因素,是关键环节,对安全生产起着主导性作用,而且,事故理论也 近利,缺乏战略眼光和长远规划,在关系煤矿企业长远发展问题上出现短 充分表明,事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,而无 视行为;由于历史的原因,我国煤矿企业特别是私营小煤矿 普遍存在着 论人的不安全行为和物的不安全状态都可以通过加强安全管理加以避 安全装备差、安全投入不足、生产技术落后等突出问题,成为了安全生产的 免。因此,要切实预防煤矿事故,确保煤矿安全生产,必须从加强安全管 隐患根源,这些问题都急需解决。但是,许多煤矿企业领导鉴于加大安全投 理,提高安全管理水平着手 入付出多而且收效慢,短期内难以显示绩效,所以对此望而止步;有的煤矿 企业领导,为了企业的即时利益或短期利益,或为个人搞轰动效应而给自 安全管理的内涵 己制造业绩,不顾企业的实际盲目扩大生产规模,严重超定员、超生产能力 安全管理是管理科学的一个重要分支,它是指为实现安全目标而进 生产,忽视安全问题;有的煤矿企业决策层没有深刻理解到安全文化对一 行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。它主要运用现代安全管 个企业发展的重要意义,没有把企业的安全文化建设作为一项长期的任务 理原理、方法和手段,分析和研究各种不安全因素。从技术上、组织上和 坚持下去;没有将安全管理细化和责任落实到位。 管理上采取有力的措施,解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生。管理混乱,责权不明确 从安全管理的内涵可以看出,安全管理包括宏观安全管理战略安全管 建立一套统一、完善的煤矿管理制度,实行精细化管理,是保证煤矿 理或全局安全管理 与微观安全管理 战术安全管理或局部安全管理 两 正常运行以及安全生产的重要条件。科学严密的管理制度可以使全体员 个方面。宏观安全管理是从战略的和全局的角度进行管理,是从企业的 工在生产和管理中具备了“有法可依”、“有章可循”的工作标准,在很大 长远利益出发,保障企业朝良性发展,这是煤矿决策层的责任和管理范 程度上能够减少安全生产中的随意性,减少安全事故的可能性。实际上, 围。微观安全管理是从战术的和局部的角度进行管理,是从企业的眼前 在生产过程中,绝大多数煤矿编制的管理措施和技术措施根本不具有针 利益出发,预防煤矿安全事故的管理,主要属于企业管理层的责任和管 对性和可操作性,更谈不上责任落实到人和具备相应有效的监督保障体 理范围。微观安全管理是宏观安全管理的重要组成部分,二者相互作用, 系和预警系统了。加上在追求最大利润的心理驱使下,急功近利,不惜拼 相互支持,密不可分。然而,要真正预防煤矿安全事故,从根本上确保煤 人力,搞人海战术。有的煤矿竟然让井下职工先上岗后办招工手续,冒名 矿安全生产,必须以全局性的、战略性的眼光做好煤矿安全管理工作,即 顶替现象严重。这么多严重的安全隐患得不到重视和消除,不出现安全 做好煤矿的宏观安全管理。 事故是偶然,出安全事故是必然。 当前我国煤矿安全管理中存在的突出问题 加强我国煤矿安全管理的途径 . 安全管理观念落后 虽然煤矿安全管理是一项复杂的系统工程,需要政府、企业、社会和 观念影响行为,行为决定后果。虽然“安全第一,预防为主”的口号已 个人的共同努力,才能从根本上预防煤矿事故,但是,既然事故的直接原 经喊了多年,但在实际生产过程中,许多煤矿企业都不同程度地存在重 因是人的不安全行为和物的不安全状态,那么,作为煤矿生产的主体,煤 生产、轻安全的倾向,把主要精力都放在扩大生产上,把安全抛在脑后。 矿企业从预防人的不安全行为和物的不安全状态两个方面着手来加强 既没有真正理解生产、安全与效益三者之间的关系,也没有真正认识到 煤矿的安全管理是预防我国煤矿安全事