发展与困局：检务公开制度完善的路径思考.pdfVIP

发展与困局:检务公开制度完善的路径思考 ■ 苏卫东魏巍 看,检务公开制度以 “公开促公 正、公正树公信、透明保廉明”, 规范了检察办案程序,改善了检群 关系,增强了检察工作的透明度, 强化了对公民合法权益的保护,宣 传了法制,发扬了民主,获得了群 众的广泛认可,有效提升了检察执 法的公信力。 检务公开制度的价值研 半 一 一 促进司法公开、公平、公 正,提升检察执法公信力的客观要 求 检务公开将检察机关的职权、 工作范围、立案范围、立案标准、 诉讼参与人的权利和义务、办案纪 律以及受理举报、控告的途径、方 检务公开制度作为司法民主化、法 人民检察院受理举报、控告、申诉 法等予以公开和透明,有效保障了社会 和复查案件的工作规程;人民检察 治公开化重要组成部分,至今已在实践 公众依法享有的知情权,使实体法和程 中走过了十余个年头,但在当前网络 院及其工作人员办案纪律规范;人 序法有机结合,不仅强化了对检察权的 民检察院及其工作人员违法违纪行为的 化、信息化迅速发展的大背景下,应如 监督,还一步增进了程序的公开性、公 举报、控告的途径、方法。 何发展并创新,以不断适应构建和谐社 平性、公正性,切实提升了执法的公信 检务公开制度的理论基础是公众的 会形势发展的新要求,切实提升检察执 力。 知情权和政府的信息公开义务。《公民 法公信力,仍是亟待解决的重点。 一 一 延伸群众路线,强化检察权力 权利与政治权利国际公约》规定: “人 监督制约的现实需要 人有自由发表意见的权利;此项权利包 检务公开制度的实施渊源 检务公开制度让人民群众知悉检察 括寻求、接受和传递各种消息和思想的 工作、支持检察工作、监督检察工作, 与发展历程 自由,而不论国界,也不论口头的、书 延伸了群众路线,充分保障了人民群众 检务公开,是指检察机关及其 作 写的、印刷的、采取艺术形式的、或通 实现宪法赋予的知情权、参与权和监督 人员,依据法律和规定,通过一定的形 过他所选择的任何其他媒介。”该规定 权等民主权利,增强了检察执法的透明 式在一定的阶段将检察机关的职责、业 为我国检务公开制度的实施起到了重要 度,有利于强化对检察权的制约,减少 务流程等不涉及国家秘密和个人隐私的 的引导作用。而最高人民检察院在 司法腐败,促进检察机关的规范执法、 检察活动或事项,向诉讼参与人和社会 年为避免执法不严、执法不公、执 公正执法和文明执法。 各界及时客观地公开,以确保人民群众 法不廉,以及执法违法、执法犯法等问 一 一 降低检察权运行成本,促进社 对检察工作的知情权、监督权和参与 题,而部署的全国检察机关集中教育整 会和谐有序发展的理性选择 权。根据最高检发布的《关于在全国检 顿活动,则是检务公开实施的直接动 检务公开通过有序、有度公开来开 察机关实行 “检务公开”的决定》,其 因。 门纳谏,增强了检察工作透明度,有利 内容包括:人民检察院的性质、任 自 年 月最高人民检察院发布 于畅通群众申诉渠道,强化检民互动互 务和职权,内部机构设置情况及 作职 《关于在全国检察机关实行 “检务公 信,推动建立快速高效的群众诉求处置 能;人民检察院司法活动的法律依 开”的决定》始,检务公开制度先后经 和反馈机制,切实降低因部分当事人反 据;人民检察院的活动原则、工作 历了宣传性公开阶段、规范化、程序化 复缠访缠诉所耗费的高昂司法资源。 制度、规程和要求;人民检察院直 阶段和深入拓展阶段三个发展阶段,逐 接受理立案侦查案件的范围、立案标准 渐形成了制度化、深度化和广度化的中 等; 诉讼参与人的权利、义务; 检务公开制度实施中的现 国特色检务公开制度。从实践经验来 奄韵与堙翠