刑事诉讼法律监督面临的问题及对策.pdfVIP

2011年第 5期 黑 龙 江 社 会 科 学 No．5，02 11 (总第 128期) HeilongiiangSocialSciences Genera1．No．128 刑事诉讼法律监督面临的问题及对策 王连华 ，隋伟忠 (庆安县人民检察院，黑龙江 庆安 152400) 摘 要：刑事诉讼监督是人民检察院实施法律监督的重要内容，如何全面履行刑事诉讼法律监督，关系到 检察机关存在的必要及中国刑事法律的正确实施。但在实践中，刑事诉讼监督在检察机关自身、被监督对象、 监督的机制等方面存在诸多问题。因此，要健全和完善刑事诉讼法律监督，需从完善各种法律监督机制入手。 杜绝在刑事诉讼的法律监督 中出现 问题，充分发挥人民检察院的监督作用，保证中国刑事法律的统一、正确 实施 。 关键词：刑事诉讼 ；法律监督；人民检察院 中图分类号：D415 文献标志码：A 文章编号：1007—4937(2011)05—0158—02 对刑事诉讼 实行法律监督是人 民检察 院法律监督 的重要 内容 。本文试就 目前刑事诉讼法律监督 中 存在 的主要 问题及 原 因、完善刑事诉讼法律监督机制 的构想进行一些粗浅 的探讨 。 一 、 目前刑事诉讼法律监督面临的主要 问题及原因 1．立 案监 督 中存在 的主要 问题 刑诉法修改后 ，尽管从立法上确认 了检察机关 的立案监督权 ，但 由于规定不够完善 ，立案监督仍然 是刑事诉讼监督 的薄弱环节 。从检察机关 自身来看 ，主要表现为 ：一是执法观念 的转变不到位 。有 的认 为侦查监督部 门的主要任务是审查公安机关报来 的案件 ，重在定性把关 ，至于立案监督可搞可不搞 ；二 是工作开展不到位 。从被监督 的对象来看 ，主要表现 为 ：一是在立案 阶段违反刑事诉讼程序 的问题较 多 ；二是对监督意见接受不虚 心 、配合不紧密 的多 。从立案监督 的机制来看 ，主要表现为 ：一是法律 的规 定不够 明确 ；二是监督 的机制不够健全 ，突 出表现在制度不健全 ，缺 乏具有可操作性 的立案监督规程细 贝Ⅱ。 2．侦查监督 中存在 的主要 问题 刑诉法及其 司法解释虽然对侦查监督 的范 围、内容等实体性 的规定 比较 明确 ，但对程序性 的规定却 不全面 ，由此导致侦查监督工作也存在不少 问题 ：从检察机关 自身来看 ，一是少数干警对侦查监督 的重 要性 、必要性认识不足 ，没有把侦查监督摆上应有 的位置 ，没有积极履行监督职责 ；二是对一些在 实践 中 行之有效 的侦查监督方式未能主动争取从立法上予 以确认 ；三是纠正侦查违法软弱无力 ；四是检察机关 内部各环节 的监督体系存在脱节现象 。从被监督对象来看 ，主要是重实体 、轻程序 的影响 ，总认 为只要 人没抓错 ，即使程序上 “越 点轨 ”也无关紧要 ，对侦查监督部 门提 出的意见不 以为然 ，导致侦查 中的一些 违法 问题禁而不止 。从侦查监督 的机制来看 ，一是监督 的方式 明显滞后 ；二是公安与检察机关在对部分 侦查机制 改革 问题上存在严重分歧 。 3．审判监 督 中存在 的主要 问题 从检察机关 自身看 ，主要表现为 ：一是不会监督 ；二是不愿监督 ；三是监督不力 。从被监督 的对 象来 看 ，主要表现为 ：一是部分法 官滥用庭 外调查权 ，规避审判监督 ；二是部分案件开庭不及 时 ，判决不及 时 。 从 审判 监督 的机 制来 看 ，主要 是庭 后监 督 的规定 不 利于及 时纠正违 法 。 4．判决 、裁定监督 中存 在 的主要 问题 从检察机关 自身来看 ，主要存在 四个方面 的 问题 ：一是思想认识上有 障碍 ，未 能依法行使法律赋予 收稿 日期 ：0211—07—04 作者简介：王连华 (1962一)，女，黑龙江庆安人，副检察长，从事刑法学研究；隋伟忠 (1969一)，男 ，黑龙江庆安人 ，法 律政策研究室主任 ，从事刑法学研究。 · 158 · 的职权 ；二是对抗诉 的范 围把握不准 ；三是刑事抗诉业务水平不高 ，抗诉 的随意性大 、效果差 ；四是抗诉 出庭工作不力 。从被监督 的对 象来看 ，主要表现