发展镇域经济推动城乡统筹.pdfVIP

J l l==l、I n I J lA N 近年来，江苏省淮安市淮阴区把镇域经济发展 作为全区发展战略中的 “重头戏”，狠抓镇域经济 突破 ，推动城乡统筹发展，昔 日革命老区正在悄然 发生着变化。 淮阴亦城亦乡，区域面积 1264平方公里 ，城 区只占不到40平方公里 ，全 区90万人 口，70万在 农村，镇域经济体量相对偏小。2007年，全区251 个村 中，l06个村集体经济为零 ；全区财政收入 10．6亿元 ，其中乡镇只 占7．6％，仅有4个乡镇财政 超千万，20个农村乡镇的经济总量还不足全区的 1／l0。 这种 “干强枝弱”的经济发展结构，对于淮阴 到2014年实现全面小康是个严峻挑战。为此我们明 确提出，农村乡镇在全区经济发展 中的份额，当是 “三分天下有其一”。就是通过3m5年努力，除城 区本级、开发区和工业新区两大块以外 ，剩下的三 分之一，由农村乡镇扛起来。我们从2008年6月在全 区实施了 “年收入2500元以下低收入户脱贫、村级 集体经济破零、乡镇财政收入超千万”三大攻坚工 程 ，于2010年初将其拓展为 “富民壮村强乡镇”新 发展呈现出前所未有的良好发展态势，开工建设厂 的三大攻坚工程 ，并在201off底决定将2011年确立 房面积42万平方米，在建标准化厂房面积38万平 为镇域经济大突破的 “决战”之年 。具体指标为： 方米 ，比去年同期增长了l53．3％，新引进项 目l00 20个农村乡镇工业投入超百亿元；列统企业开票销 个，完成固定资产投入44亿元 。距城区18公里的老 售超20亿元，工业税金超 1亿元，财政超 l0亿元 ， 张集乡曾是一块名副其实的工业洼地，2009年该镇 实现亿元工业企业全覆盖，村集体平均收入超30万 还没有一个实实在在超3000万元工业项 目。今年， 元，农村人均纯收入增加1000元，集镇建设超百万 老张集乡成功招引了浙江玉环汽摩配产业 园，一 平方米。为了实现决战镇域经济突破 目标，我们主 下子就将带动l0万平方米标准化厂房建设，届时将 要选择了以下几个着力点。 有40家企业进驻，今年下半年将有10家企业首批入 一 是借助工业领跑 ，突出项 目带动。镇域经济 驻。根据协议，这些企业投产两年 内都将进入列统 突破根本靠工业、靠项 目。 “十二五”期 间，区委 企业行列，形成近10亿元的开票销售，相当于再造 区政府要求每个乡镇至少新建标准化厂房l07i平方 一 个工业新区。 米，新招引lOF以上5000万元以上的项 目，新培育 二是坚持交通先行 ，突出开放共赢。交通是经 年开票销售2000万元 以上的列统企业1oo，着力打 济发展的生命线，没有开放的交通，就没有经济的 造一批乡镇经济的 “小老虎”。为此，我们 以建设 跨越发展 。按照 “十二五”规划 ，淮阴未来五年在 工业集中区作为 “小老虎”经济的着力点。在规划 路网建设上要投入近100亿元，构建更加开放的现代 上，依法合理调整好土地资源 ，为集 中区和创业点 交通新格局，使得每个乡镇到达最近高速出入 口的 留足发展空间；在建设上，鼓励乡镇之间探索共建 时间，从 以往半个小时缩短为l5分钟，以更好地弥 共享工业集中区，推广村居联建标准化厂房模式， 补发展的 “先天不足”。码头镇是淮阴秦时置县之 加快推进多层标准化厂房建设；在项 目上 ，既注重 地，历史上因为古运河而盛极一时。随着运河经济 顶天立地大项 目的招引，也不放弃星罗密布的小项 时代的落幕 ，码头镇因为错综复杂、纵横交错的水 目，做好信息的筛选和跟踪 ，搞好服务 ，确保引一 系反而在现代经济的角逐中逐渐落伍 ，2006年在全 个、建一个、成一个 。今年上半年，全区乡镇工业