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当前价格听证代表制度的缺陷与完善 刘 敏 袁影华z (12江苏省宿迁市物价局，江苏 宿迁 223800) 摘 要：听证代表制度是价格听证制度的重要环节，其完善与否决定着价格听证的实际效果。本文通过对我 国现行政府价格听证 会听证代表制度的分析 ，指出其存在的缺陷，并提 出完善我国政府价格听证代表制度的措施 。 关键词：价格 ；听证代表；缺陷；完善 中图分类号：F121文献标识码 ：A 文章编号：1008—4428(2011)09—10—03 1998年 《中华人民共和国价格法》实施，标志着我国政府价格 局限等问题。 决策领域正式引入听证制度。而 政《府价格决策听证暂行办法》的 (三)听证代表义务的履行方面 施行和修订，更使得听证会制度一度在我国政府价格决策领域红 我国价格听证制度实行以来，对听证代表义务专门研究的较 红火火，几年来全国上下召开了数千次价格决策听证会 ，听证会 少。政《府制定价格听证办法》第十一条的规定既是听证代表享受 制度被人们视为公共决策公正、民主、科学、透明化的重要创新。 的权利，同时也是每个听证代表应该履行的法定义务 ，包括调查 但价格听证会中的听证代表怎么来的、替谁说话，公众一般无从 了解听证事项义务、亲 自出席听证会义务、发表意见说明理由义 知晓，几年来的逢听必涨、逢涨才听的现实，使价格听证会一直以 务、保守有关秘密义务、遵守听证会纪律义务等。但在实践工作 来备受指责，价格听证正面临着严重的公众信任危机。由此，价格 中，听证代表实际义务过多，义务履行受到自身能力条件限制、个 听证代表制度的完善与否，已直接影响了价格听证的实际效果。 人思想素养、社会体制、地方经济文件发展程度等条件制约，义务 ． 虽然国家发改委2008年制定了新的价格跨 政《府制定价格听证 履行缺乏相应保障。 办法》，完善了我国价格听证代表制度，但在实际操作中，仍有许 (四)听证权利受侵害的救济机制方面 多需要完善的地方。 ‘ 政《府制定价格听证办法》对此只有原则性说明，无硬性规定， 一 、 我国现行价格听证代表制度的缺陷 未根据实践睛况细化完善说明相关机制。实践中，价格部门部分工 (一)听证代表的产生方面 作人员对侵犯听证代表权利已习以为常，已感觉不到不妥，只要自 我国目前尚无听证代表产生的统一程序性规范。2009年针对 己工作方便、省事就行，最主要是这样做也没有导致对 自己不利的 实践中价格听证代表产生过程中的一些问题，国家发改委 政《府 后果。公众不清楚代表产生过程，也不清楚自己的权利，只看到价格 制定价格听证办法》对政府价格听证代表的人员构成及消费者比 听证会的结果是全体听证代表均同意价格主管部门的价格决策方 例、产生方式作了原则性规定，各地出台的实施细则对这些原则 案，所以，没人举报投诉，也不知举报投诉什么，这就是价格主管部 性规定作了一些细化，但均缺乏实质性的硬性规定，政府价格主 门价格听证要达到的目标。因此，规范人的行为并采取措施补救其 管部门对价格听证代表的产生拥有很大的操作灵活性。因此，我 错误行为是我国价格代表听证制度建设最关键的环节。但实际上 国政府价格听证在听证代表在产生方面，存在代表结构不合理、 我们从各地政府的做法看，我国政府价格听征’代表制度监督机制不 产生方式不具体、产生程序不透明、代表产生受当地社会经济文 健全，代表意见欠缺相应回应机制，违反法定听证程序的法律后 化的制约等问题。 果、听证权利受侵害后的救济机制不完善。 (二)听证代表权利的行使方面 二、我国价格听证会代表制度的完善 我国听证代表的权利 ，来源于公众对政府公共决策的参与 通过对我国现行价格听证会