创新收费监管思路 促进经济发展与社会和谐.pdfVIP

l 伫 叁 绫 I 圻 华 文 创tti811~管愿路促j经济发展与社会和谐 近年来，江苏省收费管理工作按照科学发展观的要求， 设备检查治疗价格；二是扶持规范 民办教育收费，促进民办 围绕 “促发展、推改革 、稳价格 、安民生”的工作主线 ，以完善 教育事业发展 ；三是推进高等教育学分制收费政策的实施。 资源环境价费体系和缓解民生价费矛盾为重点，以规范价费 此外 ，对困难群众就医、上学等实行了减免收费政策 ，还对登 行为、建立健全价费监管制度为突破 口，坚持深化改革、创新 记失业人员、残疾人 、退役士兵以及毕业 2年以内的普通高 机制、治乱减负、优化环境，为促进江苏经济社会又好又快发 校毕业生 ，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登 展做了大量卓有成效的工作。然而，随着形势的发展变化 ，尤 记之 日起 3年内免收管理类 、登记类和证照类等有关行政事 其金融危机给经济社会发展带来负面影响，收费工作面临着 业性收费。 诸多矛盾和问题。本文就创新收费监管思路作粗浅探讨。 (四)不断加强收费制度建设 ，切实规范收费行为 近年来，江苏省着重在教育、医疗等热点行业及规范社 一 、 近年来收费监管工作取得的成效 会中介服务等方面，建立健全收费管理制度，强化收费行为 近年来 ，经过多次的清理整顿，江苏省行政事业性收费 监管。加强对依附政府职能部门提供的带有垄断性、强制性 呈现项 目不断减少、比重逐年下降、总额不断减少的特征。截 服务收费行为的管理 ：规范税务中介服务收费行为，下发了 至2008年，全省行政事业性收费项 目由2001年的475个减 江《苏省税务中介服务收费管理暂行办法 (试行)》，并对政府 少到 314个，占财政收入的比重由2001年的39．2％下降到 管理收费项 目制定了收费标准；规范工商咨询服务收费行 9．7％，企业和社会负担明显降低。收费管理通过完善收费政 为，在广泛调研的基础上，拟定并择机下发 《江苏省工商咨询 策、加强收费监管、优化收费环境，为江苏经济发展和社会和 服务收费管理暂行办法》；规范高校教育及服务收费行为，制 谐作出了积极贡献。 定了 高《等学校服务收费和代收费管理暂行办法》。 (一)推进资源环境价格改革，促进资源节约和环境保护 为促进资源节约和环境保护，江苏省大胆探索资源环境 二、当前收费监管工作面临的矛盾和问题 价格改革，较大幅度地调整排污收费标准，积极推进资源环 当前 ，各级政府在 保“民生、保增长、保稳定”方面做了大 境的有偿使用 ，率先出台排放指标交易的有偿使用价费政 量工作 ，经济呈现企稳回升态势，但金融危机给经济社会生 策。在电力行业及太湖流域，试行排污权有偿分配，环境资源 活带来诸多矛盾和问题短期内难以解决，给收费监管提出更 区域补偿工作取得实质性进展。为治理氨氮、磷富营养化污 高更新的要求。 染，加快改善重点流域水环境，促进污水处理单位提标改造 ， (一)取消降低行政事业性收费与财政补偿不足的矛盾 对城镇污水处理单位征收氨氮 、总磷超标排污费。在南京 、徐 多年来 ，行政事业性收费一直是政府财政收人的重要组 州开展了建筑工地施工扬尘排污收费试点。 成部分，江苏省不少市所 占比重均达 15％一25％。目前财政支 (二)加大清费治乱减负力度，优化经济社会发展环境 出项 目多、规模大 ，增收的压力大，尤其取消行政事业性收费 自2000年以来 ，江苏省清费治乱减负力度逐年加大 ，一 项 目不仅难度较大，而且取消后的经费缺 口难以得到财政经 些不合理收费项目及标准被取消和降低，2001—2008年年均 费的足额补偿 。当前，企业在经济发展中面