农村金融改革成效显现问题不少——以吉林省为例.pdfVIP

主持人：贾瑛瑛 73 农村金融改革成效显现问题不少 以吉林省为例 付 裕 到有效缓解，甚至个别农村信用联社出现 点不相适应。截至2009年7月末，吉林省 农村金融改革成效显现 资金运用难的问题 ，突出表现为 ，_是全 涉农贷款的68％投 向了粮食收购 ，30％投 省农村信用社使用人民银行支农再贷款大 向了种植业和养殖业 ，而农村迫切需要的 近年来国家陆续出台了农村信用社 、 幅减少 ，由2006年高峰时的47．9亿元锐减 基础设施建设贷款、消费信贷等仅占2％。 农业银行、农业发展银行改革和设立新型农 为2009年的2．6亿元；二是全省农村信用 农村金融风险分担机制不完善。目前 村金融机构等政策措施，吉林省作为国家多 社有价证券投资余额由2004年的2．1亿元 农村贷款风险的分担机制不完善，信贷风险 项农村金融改革的试点省份，其农村金融改 猛增到2009年7月末的99．53亿元。 集聚在发放贷款的银行。风险分担机制不完 革创新的成效正逐步显现 ，突出表现在 ： 金融机构资产质量不断改善，盈利能 善，制约了金融机构对现代农业发展要求的 竞争性的农村金融市场初见端倪 ，市 力明显增强。以农村信用社为例 ，截至 长期、大额等新的资金需求支持的积极性， 场利率 明显降低。随着农村金融组织机构 2009年6月末，按贷款四级分类 口径统计 ， 难以调动金融机构对农业产业化、规模养殖 体系的逐步完善，农村金融市场竞争局面 全省农村信用社 (含农村合作银行、农村 业、农村小企业等发放信贷的积极性。 初步形成 ，在金融生态环境相对较好的村 商业银行)不良贷款比例和资本充足率较 支持农村金融发展的政策有待完善 。 镇，农业银行、农村信用社等 已开始采取 2002年改革之初分别下降了38．8个百分 国家对农村金融改革发展出台了一系列支 措施竞争优质客户，纷纷对优质客户实行 点和提高63．7个百分点。自2005年实现 持政策，有力地推动 了农村的改革发展。 较低的贷款利率、简化贷款手续。根据人 近l0年来的首次盈利以来，近4年共计实 但农村金融改革发展是一个长期的、复杂 民银行长春中心支行2009年第二季度利率 现盈利44．1亿元 。与此同时 ，农业银行、 的过程 ，对农村金融改革发展的政策支持 监测季报显示 ，在吉林市、四平市等涉农 农业发展银行等涉农金融机构资产质量和 需要不断完善。当前农村金融机构的发展 金融机构组织体系比较完善的地区，农户 盈利能力也稳步改善，农村金融机构财务 迫切需要优惠的财税政策以降低经营成 贷款利率执行在基准利率基础上上浮 可持续能力明显增强。 本 ，需要优惠的货币政策以壮大资金实 2O％～30％，上浮幅度较2006年的高点下 力，需要适度宽松的监管政策以支持业务 降60～70个百分点，农户贷款利率偏高的 当前农村金融服务面临的问题 创新和网点设置。而 目前的支持政策停留 问题逐步得到解决。 在宏观层面上的多、具有可操作性的少 ， 支农信贷投入不断增加 ，农村融资难 农村金融机构网点布局不合理。尽管 支持政策迫切需要细化和完善。 得到明显改善。截至2009年7月末，吉林 近年来农村金融机构改革步伐较快，但与 省全部金融机构涉农贷款余额为 1383．63 城市相 比，农村金融机构的网点仍然偏 进一步深化 亿元 (包括粮棉油收购贷款、农产品加工 少，乡镇以下金融机构网点基本是农村信 农村金融改革创新的着力点 贷款和部分农村基础设施贷款)，占全部金 用社和邮政储蓄银行两家 ，农业银行、农 融机构贷款总额的23．5％，占比与第一产 业发展银行、新型农村金融机构在县域以 继续深化涉农金融机构改革 。农村金 业 占GDP的比重基本相当。近五年来，全 下的网点仍然较少。农村金融机构网