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思考篇 竹 温立洲 农村义务教育管理体制改革探析 政策，这使农村 1．5亿中小学生的家庭普遍减轻经济 负担。国家对农村义务教育经费体制进行改革，从而 彻底改变了“义务教育，农民买单”，实现了“农村教育 农民办”向 “农村教育政府办”、收费义务教育向免费 义务教育的转变。这一划时代的变革既是我国国力 不断强大的象征，也是实施科教兴国和人才强国、建 十七大报告指出，统筹城乡发展 ，推进社会主义新农村 设和谐社会和社会主义新农村的必然要求。但是，改革并非 建设，解决好农业 、农村 、农民问题 ，事关全面建设小康社会 一 帆风顺 ，由于历史与现实的原因，农村义务教育各种问题 大局，必须始终作为全党工作的重中之重。优先发展教育，建 仍不断地积累。 设人力资源强国，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会 公平的重要基础；加强教师队伍建设 ，重点提高农村教师素 质；建设全民学习、终身学习的学习型社会。建国以来 ，我国 二、农村义务教育管理体制存在的主要问题 1．农村义务教育的实施缺乏强有力的经费保障机制支撑。 农村义务教育取得很大成就，但与十七大报告提出的要求还 有一定差距 ，本文对相关农村义务教育问题展开探讨。 2001年国务院做出 《关于基础教育改革与发展的决定》，提 出农村义务教育实行 “在国务院领导下，由地方负责，分级管 一 农村义务教育管理体制的现状 理，以县为主”的体制 ，“县级政府对本地农村义务教育负有 主要责任”。该决定对教育管理的事权责任进行了明确的划 建国后 ，党和国家实行教育面向工农群众的方针 ，改变 分和界定，但财权即经费的保障责任并无明确具体的规定。 了解放前教育特别是中高等教育只为少数人服务的状况。广 伴随着农村税费改革的深化，原来在农村征收的教育费附 大中西部农村地区教育发展尤为迅速。从没有完整的基础教 加、教育集资被取消，使农村义务教育经费的来源大大减少。 育体系到 目前己基本普及__r义务教育，实现了人人享有接受 为此，中央进行了相应的转移支付，这无疑意味着中央扩大 义务教育的权利和较为公平的接受中等教育的机会。但长期 了对农村义务教育的投入 ，但其主要是用于弥补税费改革造 以来农村义务教育经费相当一部分依赖向农 民和学生收费， 成的农村义务教育的经费短缺，对教育经费总量的增量贡献 2000年开始的农村税费改革，取消了农村教育费附加和教 十分有限。 育集资，农村义务教育经费出现缺口，为此，国