农村老年人协会在本土语境下的诠释：一种制度主义的视角——基于粤东农村的一个个案研究.pdfVIP

由墨程橱理囊 农村老年人协会在本土语境下的诠释 一 种制度主义的视角 — — 基于粤东农村的一个个案研究 杨晓明 (中山大学社会学系) 内容提要：新制度主义认为，组织不是一个封闭的系统，它受到所处环境的影响，尤其是制度环境 的制约。本文立足于制度主叉视角，以 合“法性机制”为解释逻辑，采用个案研究方法，探讨农村 老年人协会的形成与发展。通过深入明察和分析，本文发现：港畔村老年人协会是在与乡土社会的 制度环境长期互动的情况下形成的制度化的组织，而不是人为设计的结果；老年人协会的成立和生 存都依赖于乡土社会的制度资源，即农村传统文化资源、共享的社会价值观念等，它能否正常运转 取决于制度为人们的接受程度和协会对制度资源的利用程度。老年入协会作为农村社区重要的草根 NGO，对乡村传统文化的重建具有重要作用。在新农村建设的背景下，它应该发挥其应有的作用。 关键词：农村老年人协会 制度环境 资源 港畔村 一 、 问题的提出 自从中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略性任务以来，全国各地新农村建设 如火如茶地进行着。在这个过程中，除了要着重发挥村委会等基层正式组织的作用，也不能忽视民 间组织的重要性。在农村，老年人协会近年来发展迅猛，在和谐社会建设、农村组织化抗争以及乡 土文化建设中都扮演着 日益突出的角色，在农村社会中占据 日益重要的一席。作为重要的民间草根 组织，老年人协会作用的发挥与它的制度化产生和在 日常村务中的角色定位及其功能是离不开的。 然而，学术界专门研究基层老年人协会的论文和专著却不多见。 港畔村是笔者的故乡，是位于汕头市南澳县城东北部的一个行政村庄，常住人 口共有 1300多人， 60岁及以上老年人口198人，占全村人口总数的 15％左右。在老年人口比例这么大的一个村里，老 年人协会作为村里一个民间组织，发挥着不可替代的作用。南澳县的农村老年人协会都非常活跃， 已经成为村委会的好帮手、老年人活动的好去处，很多老年人都踊跃参加。在村里，村委会作为基 层群众性自治组织，在村党支部的领导下，要管理本村的日常事务，包括经济、政治和社会事务以 及社会治安秩序的维持；而老年人协会很大程度上则是发挥着补充作用，例如组织公益活动，管理 村里的祠堂、平 日里的祭祖活动，节日期间带头组织具有本土气息的大型娱乐活动，调解邻里、家 庭纠纷，参加村里的红白喜事，等等。 本研究提出的问题是，在中国现代化建设狂飙突进的进程中，本易被边缘化的老年人，其组织 一 72— 农村老年人协会在本土语境下的诠释：一种制度主义的视角 何以出现并发挥着如此重要的作用?是什么因素使得这样的民间组织生存发展下来并在某些集体行 动中作用显著?它又是如何与基层 自治组织共同促进农村建设和发展的呢?本研究将 以港畔村老年 人协会为例，从制度主义的视角探讨农村老年人协会在本土语境下的形成和发展。 二、文献回顾与研究设计 (一)文献回顾 1．农村老年人协会研究综述。农村老年人协会是上世纪70年代在中国农村 自发产生的新型群众 性组织，目前已成为中国农村最主要的老年人组织，也是农村地区最活跃的群众组织。1972年，全 国的第一个 自发农村老年组织在江西省兴国县江背人民公社高塞大队成立：1982年 10月，中国老 龄问题全国委员会正式成立；之后，各省、直辖市、自治区先后成立了老龄委，部分村则成立了老 年人协会；1991年，全国农村老龄工作经验交流会召开，农村老年人协会在全国大部分村庄成立 (刘 书鹤、张同春 ，1993)。 随着农村老年人协会的作用越来越受到重视，开始有学者从不同的角度研究老年人协会。其中， 从功能主义视角讨论老年人协会的有不少，认为老年人协会对和谐社会建设、乡村治理、村民自治 或者对农村社区福利的发展有重要作用 (甘满堂，2007；黄乾、原新，2006；谭同学，2006；申端 锋、周娴，2006；董海宁，2003)；也有学者从社会资本的角度研究如何通过建立 自主组织来提高农 民的合作能力和乡村治理的绩效 (王习明，2006)；申端锋 (2004)则从NGO理论出发，较