多种模式和谐发展的农村社区建设之路.pdf

． ∥ ； 壹 XIANGZHEN LUNTAN 多种模式和谐发展的 农村社区建设之路 ◎蒋德生 田志梅 近几年．1J『东省结合社会 义 社区模式。 制约农村发展的瓶颈 ，青岛市从 新农村建没和农村经济社会发展 以青岛市为例，青岛市大多数 1988年就开始着手探索以党支部为 状 ，积极开艟农村社区建设实践活 村部选择了 “一村一社区”模式，究 核心的村级组织建设，创造了 “莱西 动 ，按照 “因地制宜 、分类指导”的啄 其原因，主要有 以下儿条：第一，具 经验”并在全国广为推广。可以说， 则进行了不l_一J建i殳模式的探时，逐 有历史传承下来的社区认同感、归 强有力的村级 自治组织为青岛市选 步形成了 “一村一社区”、“多村 一社 属感。在同一村居住的村民几代、儿 择 “一村一社区”模式奠定了稳崮的 区”等多种模式并存的发展格局 。 十代共处一地，比邻而居 ，守望相 基层组织基础 。 “ 一 村一社区”模式是以 有建制flf 助，世代繁衍相依 ，逐步形成了相对 “多村一社区”模式实践。“多村 为基础建立的，主要依托村两委来 稳定统一的生产生活习俗和传统， 一 社区”农村社区建设模式是将多 组织运行；“多村 丰·七区”模式，即将 而有着强烈的社区认同感、归属 个相邻村庄规划为一个社区的做 多个相邻村庄规划为一个社区，就 感和责任感。第二，集体经济较为雄 法。以山东省潍坊市、德州市、临沂 目前情况看 ，“多村一社区”模式又 厚。青岛市大部分县市具有较强的 市为代表 。选择 “多村一社区”设置 分两种，即联建型社区卡】【合并型社 经济基础 ，村级集体经济雄厚，村民 模式的实践动因：一是省委省政府 区，联建型社区只是一种过渡形式， 生活富裕 ，为改造旧村、建设新型农 相关规定为 “多村一社区”建设模式 最终要从体制上实现创新，达到管 村社区奠定了良好的资金保障。如 提供了政策支持。《中共山东省委关 理与服务的良好统一。 胶南市近几年累计投资6亿元 ，全 于认真贯彻落实党的十七届三 中全 面推进农村 “五化”建设，实现了 “路 会决定推进我省农村改革发展的意 多种模式并存的发展格局 通、水通、电通、信息通”，“改水 、改 见》(鲁发[2008]23号)明确规定 “以 厕、改圈”和 垃“圾、污水”集中处理， 中心村为载体 ，兼并邻近村 ，撤并弱 “ 一 村一社区”模式实践．．“一村 582个农村社区完成主街道硬化 ，建 小村 ，改造空心村 ，建设新型农村社 一 社区”模式就是在一个建制村区 成户用沼气池5000个。第三 ，村级 区，形成以县城为 中心、小城镇为骨 域范围内开展农村社区建没的做 自治组织发挥作用好。自家庭联产 干 、新型农村社区为基础的现代城 法。也是 山东省所占比例 比较大的 承包之后，农村 自治组织建设成为 镇体系，逐步实现农村基础设施城 镇化、生活服务社区化 、生活方式市 民化”，这就为选择多村建设一个农