国际学前教育公共经费投入趋势的比较研究.pdfVIP

2009年第 11期 全 球 数育屣望 Vol_38 (总第268期) GLoBALEDUCAT10N No11，2009 国际学前教育公共经费投入趋势的比较研究 周 兢 陈 思 郭良菁 摘【要】 本研究综合大量来自国外权威机构的研究数据，以国际学前教育公共财政经费投入情况的比 较为着眼点，发现和解释了国际学前教育公共经费投入 占GDP比例逐年增长、以确保学前教育公益性为原则 的公共财政投入趋势。研究者重点分析了学前教育公共经费投入与教育公益性的关系、国际学前教育公共经 费投入的重点保障阶段和保障群体，探讨国际学前教育公共财政经费的投向及其背后的价值取向。 【关键词】 学前教育 公共财政经费投入 学前教育公益性 【作者简介】 周 兢／华东师范大学学前教育与特殊教育学院教授、博-xt-~k导师 (上海200062) 陈 思／华东师范大学学前教育与特殊教育学院硕士研究生 (上海200062) 郭良菁／南京师范大学教育科学学院副教授 (南京 210097) 在我国幼儿教育体制改革面临的诸多矛盾面 占GDP的百分比，各 国学前教育公共投入 占教育 前，学前教育公共财政投入与政府责任成为关注 经费总额的比例这两个指标进行比较。从已有的 的核心问题。如何寻找符合 中国国情的学前教育 各种数据检索结果来看，近年来，世界各国在早期 公共财政投入方案，如何制定切实可行的学前教 教育方面的公共投人水平差异极大。种种差异可 育财政分配制度?我们认为，在 以科学发展观定 从三方面加以解释：第一，不同国家的富裕程度存 位我国学前教育改革和发展战略的走向之际，需 在较大差别；第二，政府对本国未来人才发展战略 要将我国学前教育事业的发展置于国际学前教育 是否具有清晰的概念，由此决定政府是否从未来 事业发展的大背景下进行新的考察 ，需要在 国际 人才发展竞争力高度重视早期教育以及具有何等 范围内与具有代表意义的国家和地区进行 比较， 重视程度；第三，不同国家政府对早期教育形式的 以他山之石为我攻玉 。因此，本文拟从 国际学前 构想，包括对学前教育机构人员受教育程度、师生 教育公共经费投入的总趋势、国际学前教育公共 比等方面的要求，也决定了政府投入的数量。 投入与教育公益性的关系、国际学前教育免费阶 (一)学前教育公共财政经费投入 占GDP比 段与重点保障群体等角度，比较各国学前教育服 重的比较分析 务公共投入的现状 以及发展趋 向，并据此思考讨 最近十年以来，国际范围内有关早期教育对 论我 国学前教育公共财政投入的问题，以期为我 于未来人才发展的影响的认识，和各国对于劳动 国学前教育政策制定提供参考依据。 力市场的新需求，使得许多国家都充分重视了对 一 学前教育公共经费的投入。欧盟委员会保育协作 、 发现 国际学前教育公共经费投入 组 织 (theEuropean Commission Network on 的总趋势 Childcare)在 1996年建议，欧洲各国应该至少把 学前教育公共经费投入是指 由国家财政预算 GDP的 1％投入早期教育和保育事业。研究发 内的教育拨款中，给予对学前教育投入的专项资 现，目前欧洲国家