宝钢的集中一贯管理体制考察.pdfVIP

维普资讯 十国 业荭济研究 1991年第12期 宝钢的集中一贯管理体制考察 吴 培 良 上海宝山钢铁总厂是我国实行改革开放后新建的大型钢铁联合企业 。它在成套引进先进 钢铁技术装备的同时，也 f进了日本新 日铁的先进管理方式。1985年 9月，一辅工程投产， 经过六年实践 ，将gf进的先进管理经验加以消化，补充、完善和创新，逐步形成了一套同我 国自己的管理经验相结合，适应我国国情的现代化管理体系，走出了一条钢铁企业管理现代 化的新路子。 宝钢现有 8个生产分厂 (二级厂)I总厂的职能部门有11个职能处}还有 7个具有管理及 作业双重职能的职能部。此外，还有企业开发总公司、教育委员会、设计研究院、钢研所、 进出口公司、技协公司、宝钢报社等单位。宝钢内部实行混合型的管理体制。它包括两个方 面：一是在主生产线方面 (原料、炼铁、炼钢、轧钢)实行集中一贯体制。另一方面，对非 主生产线单位 (如焦化副产品生产、生活后勤、设备检修等)则实行分权的管理体制，如事 业部制、具有独立法人资格的子公司制等形式 我们认为，宝钢现代化管理体制的主要特色 是在主生产线的管理体制方面，即集中一贯体制。 一 、 集中一贯管理体制的主要特点 宝钢在主生产线方面实行集中一贯管理体制，其主要特点有t 1． 纵向结构上，实行集中管理的原则 宝钢实行高度的集权管理，从客观上看，这主要是由宝锕的生产技术特点所决定的t钢 铁生产要求各工序在时问和空间上具有高度的连续性 宝钢的整套现代化技术装备具有大型 化、高效化、 自动化的特点。从宝钢的管理思想上看，它强调高效率的管理思想，能由厂都 一 级管的业务，就不分级管理，以便简化业务工作层次，精简机构人员，提 高 管 理 工作效 率。同时，也是为了强化主生产线，解除基层的负担，使基层集 中精力抓好生产 。宝钢的集 中管理原则主要表现在： (1)实行集中领导、统一经营 ，把企业的主要管理权限和业务集 中到总厂。宝钢是个大 型企业，有32000名职工，根据有效管理幅度的原理，宝钢管理设有总厂、分厂、车 间、作 业区、班组五个层次，但垒厂只有一个法人，只有总厂才是独立棱算、 自负 盈 亏 的 经济实 体 。主生产线上的各个分厂不具有法人资格，无对外经营权。企业的各项专业管理，如计划 编制、产品销售，物资供应，备品备件供应、厂内外运输、财务管 理、人 事教 育、劳动工 资、安垒环保、能源供应、设备管理等业务，都由总厂集中承担。这与国内一些大钢铁厂主 要管理业务实行分级管理有明显的不同。例如，各分厂、率间的生产计划，从原燃料计划编 制到季，月、旬、日的生产怍业计划安排，垒部由总厂的生产部负责f主生产线上各分厂不设 61 维普资讯 财务科，而由总厂财务处向各分厂派驻财务组，负责分厂的费用核算 及财务报销事宜，等 等。 ( 机关面向基层，为生产现场服务。宝钢在主要管理权限和业务集中到总厂的同时， 又强调总厂各职能部门要面向基层、为生产现场服务。总厂各职 能部门的主要任务有五条 一 是搞好服务，即为各分厂服务}二是当好参谋，即当好总厂领导和分厂领导的参谋}三是组 织实施j四是进行协调}五是从专业角度实施监督检查。例如，物资供应从采购、运输、贮 存到发放，都 由总厂的物资部来集中管理。物资部下设若干供应站，供应站要按照生产厂提 出的要求，按时、按质、按量，把物资送到车间、班组和使用场所 。又如，垒厂生产车辆 由 总厂运输部统管，但又必须按照生产厂的要求 ，在l5分钟之内，把所 需 车 辆开 到指 定地 点。 (3)各分厂的任务是集中精力搞好生产作业管理。由于主要管理业务 集 中到厂部，分 厂的任务就是集中精力振生产 。宝钢规定，各分厂厂长主要管三侔事：一是带好队伍j=是 搞好生产，三是掌握信息，跟踪开发新工艺、新技术。由于主要管理业务 由总