政府采购管理与制度创新在现代服务过程中的机遇和挑战.pdfVIP

中国流通经济 2010年第 l0期 口采购管理 政府采购管理与制度创新在现代月艮务过程中的机遇和邑战 倪 东 生 (北京物资学院商学院，北京市 101149) 摘 要：在采购实践中，政府采购不仅仅涉及财政、商贸、法律 问题，也存在一个管理问题。只有打破政出多 门、藩篱割据的局面，消除同体监督现象 ，推行 区域评 审制度 ，开展有效 的管理实践，才能将法律 、政策和财政实践 落实到位 ，才 能实现政府采购 的有效性 、经济性，真正做到 “三公一优 ”，物有所值 ，搞好廉政建设，实现政策功能。 我 国政府采购从组织 自行安排到财政预算与支出管理 ，从财政制度改革到形成法律制度，经历 了不寻常的变迁和 升华，政府采购工作取得 明显成效，采购规模快速稳定增长，规范化管理水平逐步提高，但 目前我国政府采购管理 制度仍然存在很多问题，需要进一步深化改革。为更好地促进政府采购管理与制度创新，应成立国家公共交易与 利益管理委员会 ，整合现有资源 ，构建我 国政府采购新的运行体系，建立科教社会组织平 台，推行公开 的监督体 系。 关键词：政府采购；制度创新；公共交易；项 目管理 中图分类号：F253．2 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2010)10—0037—04 键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放 咨询、集体决策，完善社会公示与听 面临新形势，对加强政府 自身建设和 证、决策评估、合法性审查等制度，涉 1．政府采购管理与制度创新研 推进政府管理创新提出了更高的要 及重大公共利益和人民群众切身利益 究的背景 求。我国经济社会发展中存在的深层 的决策要向社会公开征求意见。要规 政府采购从组织 自行安排到财政 次矛盾和突出问题未能有效解决的主 范重要领域权力运行制度，完善行政 预算和支出管理，从财政制度改革到 要原因在于体制机制不完善，特别是 执法管理制度，健全政务公开制度，加 形成法律制度，经历了不寻常的变迁 行政管理体制改革滞后。只有加快推 快实行以行政首长为重点的行政 问责 和升华。但 目前在执行中还需要深化、 进政府 自身建设和管理创新，才能更 和绩效管理制度。政府采购不仅仅涉 完善和运用，还需要根据采购效果、成 好地贯彻落实科学发展观，适应发展 及财政、商贸、法律问题，也存在一个 本、质量、对社会的影响和作用、物质 社会主义市场经济与构建社会主义和 管理问题。北京市涉及政府采购的部 基础和新的技术手段作出适当的调 谐社会的要求。当前要着重在转变政 门有 17个之多，只有打破政出多门、 整。… 胡锦涛总书记在十七大报告中 府职能、防止滥用权力、增强政府执行 藩篱割据的局面，消除同体监督现象， 提出，要 “以扩大公共服务、完善社会 力和公信力三个方面下功夫。各地区、 推行区域评审制度，开展有效的管理 管理为重点，积极推进社会体制改革， 各部门要对 自查情况进行一次检查， 实践，才能将法律、政策和财政实践落 促进社会公平正义 ”。根据温家宝总理 坚决纠正不正当交易行为；要抓住商 实到位，才能实现政府采购的有效性、 在十一届全国人大二次会议上的报告 业贿赂案件 比较集中的工程建设、土 经济性，真正做到 “三公一优”，物有所 精神 (抓改革、增活力)，坚持把深化改 地出让、产权交易、医药购销、政府采 值，搞好廉政建设，实现政策功能。本 革开放作为促进科学发展 的根本动 购、资源开发和经销六个重点领域 以 文将围绕