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社区工作 武侯区院落自治：让居民当主角 文／庞华刚 王剑平 从 2010年开始，成都市武侯区对 7 j 婆婆年事 已高，通过居民们重新选举， 过，这种情况在去年3月份过后得到了 个城区街道的349个无物管老式居民院 小区居民陈开琼当选为小区业主委员会 彻底的改变。 落，实施了以院落整治为突破 口，以加 主任，和其他业委会成员一起来管理院 2010年初，全区统一开展了居民院 强院落居民自治为核心的居民院落 自治 子。 落自治工作，当年3月25日，在武侯区 管理和集中整治工作。武侯区民政局不 ； 在陈开琼的带领下，院子里重新聘 民政局工作人员的现场指导下，140号 断深化基层民主政治建设，初步构建起 请了门卫、保洁人员和水 电维修人员， 院召开坝坝会，选举产生了l1名民情代 了多元化社区自治新机制，社区院落管 院子叉恢复了平静，大家的生活又变得 表，并从中推选出了由3名成员组成的 理基本实现了从 “代民做主”到 “让民 井井有条起来。 自治小组，陈开琼再次被推选为 自治小 做主”、从 “直接管理”到 “主动服务”、 “虽然我们开始了自我管理，但是有 组组长。 从 被“动参与”到 主“动参与”的转变。 些事情还是很难解决，最重要的原因是 “这一次的自治和以前的自治有了本 人心不齐。”陈开琼说，虽然大家的生活 质的区别。”陈开琼说，这一次，按照全 实施 自治 硬件软件一个不能少 又恢复了平静，但是由于没有一个很好 区的统一要求，院子里成立了由党小组、 按照相关法律规定，居委会是社会 的管理机制，居民还是把业委会当成了 自治小组和民情议事会组成的自治机构， 管理中的群众性居民自治组织，而居民 物管公司来看待，大家的参与度不高， 这个 自治机构很好地代表了民意，自然 院落的管理主要 由居委会来组织实施。 很多好的想法都得不到居民的支持。不 也得到了居民们的普遍支持，群众参与 但在管理过程中，院落居民往往是被动 地接受管理，在这种情况下，社区和居 民之间难免出现一些矛盾。如何理顺管 理结构，变社区的管理职能为服务职能， 改居民被动管理为主动参与居民自治， 武侯区民政局在区级相关部门的支持配 合下进行了很多有益的探索。 硬“ ’建设 搭建院落自治组织架构 说“起院落 自治，我们社区的太平南 新街 104号院是全区较早开始进行院落 自治探索的院落。”共和路社区书记林晓 俊说，早在 2006年，140 号院的物管人 员卷款潜逃后，院落居民便 “被迫 ”走 上了院落自治道路。 为了让院落管理迅速恢复正常，居 民们推选出74岁的老党员杨崇侠来主持 8月30日．北京．一位自治小组成员在往黑板上抄写收信信息 松榆西里东院为老 大局，杨婆婆召集起院子里的一个党员， 旧小区．存在停车难．治安乱等问题。小区通过民i选举选出5名居民组成 自治小组． 暂时负责起了院子的管理工作。鉴于杨 对小区进行管理 28 《社区 2011～10上 社区工作 自治的热情空前高涨。 理。”李定敏介绍说，后来看 据武侯区民政局党工委副书记唐华 到区民政局提供 的这一系列 介绍，在搭建好院落 自治组织构架的同 的管理制度后更是一头雾水， 时，我区还专项安排了公共服务和社会 不知道如何下手。好在民政 管理专项资金，对以社区居委会为主体 局紧接着对社区和院落管理 提供的公共服务和社会管理项 目进行补 人员组织开展了院落 自治业 贴，确保居民自治工作推得动、效果留 务培训，让院落 自治机构成 得住、管理能常态、机制管长效。去年区、