当前深化文化体制改革的难点和突破口探析——以湖北为例.pdfVIP

学习与实践 2010年第11期 当前深化文化体制改革的 难点和突破 口探析术 以湖北为例 黄南珊 庄春梅 (黄南珊：湖北省社会科学院文史研究所研究员 武汉 430077) (庄春梅：湖北省社会科学院文史研究所 武汉 430077) 摘要：作为全国文化体制改革的试点省份，湖北要在深化改革的重要时期和关键阶段，掌握改革 的主动权，以更加扎实、更加有力的措施，着力破解六个改革难点，着重在三个方面实现突破，科学把 握六个重要关系，有效解决深层次矛盾和问题，以期率先实现深化改革的成功探索。 关键词：文化体制改革 改革难点 改革突破 口 湖北 试验 中图分类-~-：D616 文献标识码 ：A 文章编号：1004—0730(2010)11-0125—10 深入推进文化体制改革，进一步解放和发展 是以加快宏观管理体制改革为着力点，不断完善 文化生产力，激发全社会的文化创造活力，是促进 文化领域的宏观调控；二是以加快转变政府职能 社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。现今我 为着力点，切实提高管理服务效能；三是以推进国 国文化体制改革，不仅在面上铺开，而且向纵深发 有经营l生文化单位改企转制为着力点，着力培育 展，有的领域已进入 深“水区”，有的环节已进入攻 新型文化市场主体；四是以深化国有公益性文化 坚阶段。随着改革的不断深入，改革中的新情况、 事业单位内部改革为着力点 ，努力提高公共文化 新问题和新矛盾逐渐出现，改革的难度加大。我们 服务能力；五是以完善现代文化市场体系为着力 要站在战略和全局的高度 ，进一步增强紧迫感和 点 ，更好地发挥市场机制的积极作用；六是以加快 责任感 ，加大力度加快进度 ，有效推动改革深化 ， 产业结构调整为着力点，切实提高文化生产的质 努力破解深层次矛盾和问题，在重要领域和关键 量和效益。关于湖北深化文化体制改革的重点问 环节实现新突破，这就要求必须着力解决改革推 题，刘保昌研究员已著文专题探讨 ”【，在此不赘。本 进中的重点、难点和突破 口问题。湖北是全国文化 文专 门分析改革的难点和突破 口问题 。 体制改革的试点省份 ，改革步伐要走在全国的前 列。湖北要在深化改革的重要时期和关键阶段，掌 一 、 深化改革的难点问题探析 握改革的主动权，以更加扎实、更加有力的措施 ， 把握重点，破解难点，选准突破 口，以期率先实现 文化体制改革是一项庞大艰巨的社会系统工 深化改革的成功探索。 程，具有复杂性和曲折性，在全面推进和深化拓展 从改革的重点来看，要着重把握六个问题：一 中面临不少难点。改革的难点又是矛盾的焦点，深 学习与实践 2010年第11期 化改革必须主动积极地破解难点 、克难攻坚，变难 未能符合现代企业制度要求，对于市场适应性不 改难成为可改可成。从湖北的改革实际来看，需要 够，仍然受制于行政的隐性控制约束，未能完全摆 着力破解以下六个难题 ： 脱行政附庸性色彩。 (一)改企转制和产权改革 (二)文化宏观管理体制改革 深化改革 “要紧紧抓住转企改制、重塑市场主 文化宏观管理体制是深化改革的核心问题 ， 体这个中心环节”嘲，而国有经营陛文化事业单位 也是深化改革的难点问题。文化管理体制作为主 改企转制是这场改革的最大难点。必须以市场化 导性体制，其改革的目标要求 ，一是建立健全党委 改革为导向，积极稳妥地推进国有经营眭文化事 领导、政府管理、行业 自律、企事业单位依法运营 业单位转制为企业，使之面向市场壮大实力。从行 的文化管理体制 ，形成职责明确、反应灵敏、运转 业领域来看，要加快推进出版发行单位转制改企 有序、统一高效的文化宏观调控体系；二是建立健 和兼并重组，加快推进电影制片、发行、放映单位 全综合配套、科