县域经济社会可持续发展与财政政策良性互动的对策——基于广西A县的调查.pdfVIP

’ 【摘要】 在当前外需萎缩、内需不振和我国以政府投资为 区及基隆、建都综合开发区，新规划创建了新兴、穿山、河表、都 主导的新形势下 ．研 究如何实现县域经济社会可持续发展与财 龙、进德及洛满等工业园区。近年来，为加快工业集聚区的建 政政策 良性互动具有重要意义。广西A县在促进经济社会可持 设，培育和扶持骨干企业和成长型企业，财政给予了很大的支 续发展与财政政策 良性互动 中虽然取得 了一定的成效，但也面 持。主要表现在：一是加大了财政对园区基础设施建设的投入。 临着不少困难 ，通过对 困难 的原因分析 。笔者提 出了一些解决 二是实行了地方财政扶持奖励政策，凡在A县固定资产投资50 对策。 万元(含50万元，不含购或租地费用)以上的新办工业企业，从 【关键词】 县域 经济社会可持续发展 财政政策 良性 投产之日起3年内，按企业纳税县财政所得(含增值税的25％， 互动 下同)部分给予企业法人代表奖励。三是加大了技改投入。此 县域经济是县级财源的载体。县域经济发展得如何，直接关 外，A县还调整了财政对企业扶持方式，支持企业实施品牌战略， 系到全区经济社会发展的全局。在当前外需萎缩 、内需不振和 对取得著名商标、新产品荣誉等企业进行了奖励。财政的支持 我国以政府投资为主导的新形势下，研究如何实现县域经济社 带来了工业经济的增长 ，2009年全县新增规模以上企业21家 ， 会可持续发展与财政政策良I生互动具有重要意义。为此，笔者 累计达到 130家，亿元产值企业9家，累计达到25家，全县完成 选择广西十强县之一的A县进行调研，期望对其他县域今后的 工业总产值 150亿元，增长 19．8％。其中，全县园区完成工业总 发展提供一些思路。 产值84．3亿元，增长21．7％，占全县工业总产值的一半以上。 一 、 A县促进经济社会可持续发展与财政政策良性互动的 3、着力保障民生，支持社会发展，推进社会和谐 基本成效 A县财政支出在保工资、保运转的基础上，进一步加大了对 1、国民经济和财政收入呈持续增长态势，财政收入质量进 民生事业、重点事业的支持力度。2007--2009年A县一般预算 一 步提高 支出平均增速 22．83％，同期的农林水事务、教育、科学技术、社 分税制实施以来，A县的国民经济获得较快的发展 ，2009 会保障和就业、医疗卫生、环境保护的平均增速分别是 66．53％、 年A县地区生产总值突破 100亿 ，比上年增长 35．4％，是 1994 17．48％、54．57％、16％、53．57％、178％，大部分都超过一般预算支出 年的 10．5倍。与此相适应，A县的财政收入基本呈持续增长态 平均增速。其中，农业、教育、科技三项法定支出增长均超过了 势，1995--2009年A县财政收入年平均增速 15．87％。从近年情 当年经常性地方财政收入增长率。2009年全年共安排农林水事 况看，2006--2007年财政收入增速均超过20％。2008---2009年 务、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等支 受国际金融危机的影响，在政策性减收因素较多的情况下 ，A县 出共62445万元，占当年一般预算支出的67．28％。 财政收入总体呈现下滑局面。面对严峻的形势，A县财税部门及 4、按时落实扩大内需配