企业集团实施全面预算管理应注意的问题.pdfVIP

财务与管理 iFinancial＆Management 企业集团实施全面预算管理 应注意的问题 ◎文 ／张建军 全面预算是按照企业发展 战略 目标 ，在对未来环境预测 的 合 ，从而发挥 资源整体优势，实现了资源的价值创造，可以取 基础上 ，确定预算期 内经营 目标 ，逐层分解 、下达于企业 内部 得 “整体大于各部 分之和 ”的经济效果。所以，企业集团要利 各个经济 单位 ，以价值形式反映企业生产经营和财务活动 的计 用全 面预 算管理手段，将 财务资源优先配置到符合企业战略实 划安排 。全 面预算管理是对预算 的编 制、审批 、执行 、控制 、 施 的项 目上 面去，削减不符 合企业战略的项 目和不增值 作业项 调整、考核及监督等管理方式的总称 。实施全面预算管理是 防 目的资源配置 。 范风险、评价企业经营业绩 、实现企业 目标 的重要手段 。为 了 更好地推进企业集 团全面预算管理工作 ，笔者认为要注意并切 三、要认识到全面预算管理必须加强过程控制 实解决好 以下几个 问题 ： 预算执行的严肃性弱化 。其原 因除预算编制不合理之外 ， 主要 是缺乏过程控制，预算编完之后被束之高 阁，预算管理成 一 、 要认识到全面预算管理的最终目的是实现企业战略 为数字 游戏 。推行全 面预 算管理 必须要建立 有效 的预算 执行 预算的战略导向性 得不到充分的表 现。企业集 团的预算 目 控 制制度 。要 贯彻预算 的 “刚性原 则 ”。预算一经确 定，在企 标往往就变成了财务数据 的测算 以及成本 费用的控 制，与所 属 业 内部 即具有 “法律效 力 ”，必须严格 执行 ；要按照严 格的程 单位确定预算 目标 的过程变成了 “讨价还价 ”的过程 ，更加注 序进行预算调整 ，对例外事项进行管理 ，杜绝违规操作 ，保证 重的是基于现状 的各项 目标 的合理性 。对 多级法人 的企业集 团 预算的准确性和预算控制的有效性 。要确定预算控制的重点 内 来说 ，全面预算管理应 当是一种战略性管理体系，它必 须要考 容。预算控制 以成本控制为基础 ，以现金流量控制为核心 ，通 虑企业集团发展战略的长远规划。预 算本身并不是最终 目的 ， 过实施重点业务控制和现金流量控制 ，确保资金运用权力 的高 它是通过企业 内部各个管理层 次的权 利和责任安排 以及 相应的 度集 中，形 成资金合力 ，降低 财务 风险 。要 建立 信息反馈系 利益分配来实现的 内部管理与控制机制，充当一种在公司战略 统 。预算执行信息的及时反馈 ，有利于及 时反映预算执行 的差 与经营绩效之间联系的工具 。根据企业的发展战略和规划， 以 异 ，企业需要在预算实 际执行 中不断 收集 、分析信息 ，根据反 现 金流为 核心 ，对 资金筹集 、资产营运、成 本控 制、收益 分 馈信息做 出相应 的决策 ，从而保证对企业 经营活动进行 实时的 配等财务活动实施全面预算管理 ，使决策更加符合企业战略需 调节和控制 、保证预算 目标 的完成 。要建立预算管理 的预警机 要 ，能够增强预算的约束力 。所 以，企业集团在预算 目标确定 制 。通过该系统作用 的发生 ，树立风险意识，将非正常业务活 方面 ，要立足现状 ，更要 以战略规划为指 引，超越现状 ；在确 动和风险控制在萌芽状态 ，减少企业不必要的损失 。要强化预 定所属单位预算 目标时 ，要更加强势 ，以确保集团战略意 图落 算监督 、加强 内审机构 的权威和 职能，健 全内部审计监督控制 实到底 、不受干扰 。 制度 ，使 内部审计 与监督 不应仅 仅对 财务会计信息和经营业绩 真实性 与合法性 的结果进行审计与监督 ，而且更重要的是对预 二、要认识到全面预算管理的优化资源配置功能 算 制度和预算贯彻 执行情况的过程进行审计和监督 ，强化事前 预算 的资源 配置 功能得 不到有 效 的运 用 。企业往 往 以