努力为武汉城市圈“两型”社会建设衢——黄石黄金山“两型”社会先行区创新服务项目建设行政管理体制探索与思考.pdfVIP

努力为武汉城市圈 两“型’’社会建设 黄石黄金山 “两型”社会先行区创新服务项目建设行政管理体制探索与思考 ■ 黄石市政府研究室 2006年6月 ，黄石经济技术开发区 府明确黄石开发区为市政府派出机构， ／亩 ，同时把土地使用面积 具体项 目结 黄金山 “两型”社会先行区成立，四年 受市政府委托对开发区内经济事务实行 合起来进行综合确定，使供地 向用地 多来特别是2009年7月中标武汉城市圈改 统一领导和管理 ，并赋予开发区一些独 少、附加值高的工业项 目倾斜 ；对 业 革试验项 目以来 ，该区紧紧围绕 “打造 立 自主办理相关业务的权力 ，如区内投 项 目用地 ，实行人区协议和土地出让合 先行区、全省作示范”的 目标 ，坚持在 资项 目的审批权 ，出 口创汇企业、技术 同附件双约束机制，将项 目的规划容积 创新行政管理体制机制上先行先试 ，大 先进性企业 、高新技术企业的审核权以 率、建筑系数 、投资强度 、税收指标 、 胆探索 ，大力促进 “两型”产业发展 ， 及建设用地规划和1二程规划的审批权 工程建设进度等控制性指标予以约定。 建立引进 “两型”项 目的准入和扶持 、 等，这些市级权力的下放 ，增强了开发 ～ 一 立足政策引导，加大 “两型” 推进 “两 ”项 目建设的统筹协调和督 区的服务能力，提升办事效率。 项 目建设的支持 力度。对 “两 ”项 办考核等机制 ，引进实施项目120个 、总 一 一 推行社会化服务。按照管理和 目，先行区在财税 、用地等给予一定的 投资200亿元 ，发展成为 “四基地一示 服务分开、整合社会资源的思路 ，推进 政策支持。财税方面，实行 “两免三减 范”，即国家新型T业化示范基地、中 创业 中心建设 ，强化与企业 、高等院 半”，即白项 目建成投产后上缴税收之 部地区有影响的涂镀板产业基地 、全省 校、金融机构等的合作 ，倾力打造专业 日起 ，年上缴各项税收达200万元人民币 有影响的光机电产业基地 、黄石新的医 技术服务 、投融资服务 、信息服务 、中 以上的，将企业实际上缴税收开发区财 药产业基地和国家太阳能光伏发电集中 介服务 四大平 台为主体 的公共服务体 政留成部分按第一年 、第二年100％，第 应用示范区，为武汉城市圈 “两型”社 系，大力引进科技项 目进中心孵化 。截 年 、第 四年 、第五年50％奖励给企 会建设作了一些积极探索。 止 目前 ，中心孵化企业总数达到280余 业，支持企业扩大再生产；用地方面， 家 ，其中毕业107家，列入省科技型中小 明确规定投资2亿元 、5,tL元、10亿元以 创新行政管理体制 ，经济 企业成长路线图计划5家，并研制成功一 上项 目，供地价格分别为6万元／亩、57i 批拥有 自主知识产权 、代表同内先进水 元／亩 、47f元／亩，比过去的非 “两型” 发展活力进一步增强 平或填补 国内空白的产品，创业中心被 项 日用地便宜10％。同时还规定 ，对经 一 一 探 索全新的托管体制。2006年 认定为国家级创业中心。 济社会发展有明显带动作用的重大项 6月，经上级相关部门批准，黄石开发区 目、世界500强企业和国内同行业前3名 对大冶市所辖的汗f镇伞部、东岳街道 企业的投资项 目，实行一事一议、特事 办事处的11个村和罗桥街道办事处的3个 创新项 目准入扶持机制， 特办。 村150平方公里区域 ，实行委托管理，推 产业发展导向逐步形成 行 “区划不变 、委托管理 、封闭运行、