实施农村电网升级改造中的问题剖析与预防措施.pdfVIP

电力建设 中华民居2011年 12月 实施农村电网升级改造中的问题剖析与预防措施 李文革 (临桂供电公司) 摘 要：农网作为农村重要的基础设施，其优劣状况直接影响农村经济的发展速度。当前，南方电网公司新一轮农村电网改造升级工程正在火热地进 行，据有关报道指出：“十二五”期间，南方电网公司计划投资 1116亿元用于县级电网建设改造。可见，这轮农网升级改造工程量相当大，任务相当艰巨。在本 文中，笔者在总结一期、二期农网改造经验的基础上，通过深入的思考和研究，提出了实施新一轮农网升级改造过程中比较常见的一些的问题和预防的措 施，以供参考。 关键词：农村 电网；升级改造 引 言 不相符，造成施工、物质费用的增加。a．有些工程由于重复 (或返工)的多， 实施新一轮农村电网改造升级工程，是贯彻落实 《中共中央国务院 按政策又不能进入项 目，只能虚列工程人力费用。b．有些管理单位由于计 关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 划不实际，计划与实际项 目的差距大，为了把改造资金全部弄到手，采取 (中发[201011号)要求，加强农村电力基础设施建设，加快改善农村民 虚报工程范围。 生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措。据有关报道指出：“十二五” 1．2 “内控制度缺乏”带来工程物资管理的漏洞 期间，南方电网公司计划投资11l6亿元用于县级电网建设改造。农网改 由于内控制度缺乏，造成有的地方 自我约束与上级监督不力，物资 造升级工程属于国债资金项 目，同时又是惠农利农工程，政策性强、投资 采购、供应管理混乱。由于管理机制等因素的影响，尤其是内控制度缺乏 大、工期紧，如何在短时间内高质量地完成农网改造升级工程，使投资尽 相互联系，相互制约的机制，物资存放不规范，丢失严重。有的单位材料 快发挥出效益，是摆在所有工程管理人员面前的一道难题。 发生囤积浪费的现象；有的单位或个人账外暗中收受对方财物或其他利 1实施过程中比较容易出现的问题 益以促成交易的行为；尤其是某些项 目负责人，浑水摸鱼，采取不正当手 段，擅 自提高采购价格谋取好处的行为；某些农网改造领导机关的管理 1．1普遍出现 “现场资料收集整理滞后”造成虚假多 者也变换花样套取农网改造专项资金。一些地方在利益驱动下，将一些 ①由于覆盖面广、工程量大、工期紧，不少地方施工队伍严重不足， 拆迁下来本应该淘汰的安全性已不合标准要求的废旧电力器材、导线等 东拼西凑，经常出现现场资料收集整理滞后的情况，造成现场与资料不 重新安装在其他地方重新使用，从中牟利。特别是旧物资的回收更是漏 符，为了“按时”完成任务，应付上级检查，只好虚报的工程进度，造成结 洞百出；还有的虚领物资；有的多领物资；有的公开侵占改造物资。 算虚假。还有些管理单位为了自身利益，擅自虚列人员费用；擅 自提高改 1-3 “本位主义”造成专项资金被挪用 造中施工人员待遇，其方式都是弄虚作假。②在一、二期农村电网改造 中，有些地方不清楚现场实际情况，听之任之，造成计划项 目与实际工程 ①在一、二期农村电网改造中，有的地方政府领导、电力企业，为了 划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面，从源头 理小、散、施工能力差的分包队伍。必须加强对分包队伍的日常安全管 上抓，实施封闭管理。项 目法人 (指业主方)在工程安全管理方面的主导 理，不能以包代管。通过开设工地教室，对劳务人员开展形式多样、由浅 作用同样不可忽视，必须树立 “管工程必须