财政扶持中小企业发展的政策研究.pdfVIP

—躯 豳图脚 财政扶持中小企业发展的政策研究 j 郭文彩 引言 科技创新能力来提高企业发展能力 ，往 “小而专、小而 与大型企业相 比，中小企业的规模普遍较小 ，同时 精 、小而特、小而新”的方向发展。 它们还给世界经济的发展提供了最主要的动力，同时在解 (二)中小企业发展面对的主要困境 决就业、维持社会问题等方面发挥了关键作用。但是，由于 1．资产的盈利能力与资金的管理能力较差 ，资产的 多方面的原因，中小企业在竞争中长期处于一个弱势地 盈利能力差主要表现在企业的经营效益和大型企业相 位，在发展中遇到很多困难，需要得到政府的财政支持。 比较差 ，单位资产所获得的利润要低于资产获利的平均 一 、 中小企业的特点及面对的主要困境 水平。虽然中小企业的业务成本可能会低于大型企业 ， (一)中小企业的特点 但是中小企业的期间费用却比大型企业要高，主要体现 1．呈区域性分布 ，我国的中小企业在四大区域呈现 在企业内部的会计控制还较欠缺，资金管理体制不够健 出极不平衡的分布 ，从东到西 ，直到东北呈现出不断减 全，不能形成较强的资金管理能力。 少的趋势，这和区域性经济的发展是息息相关的。 2．产品结构不够合理 ，整体竞争混乱 ，中小企业 的 2．部分区域呈现出产业集群发展的情况 ，当前我国 产品主要集中于 日常生活用品行业，诸如五金 、食品加 部分地 区已经形成 了一大批规模化 、专业化的产业集 工以及服装等行业。这是由于这些产业的行业壁垒较 群，且大部分都是非公有制的中小企业。这些产业集群 低、准入水平较高等因素决定的。 圈主要在东部的珠三角 、长三角以及环渤海湾 ，尤其是 3．税费负担较重 ，虽然近些年来国家出台了相关的 在江浙一带的产业最为密集。 减免税费政策，但是由于地方税务等方面依然通过其他 3．当前中小企业发展呈现的新特点。由于资金和规 的途径来收税 、收费，使得中小企业的税费负担长期处 模等方面的限制，中国小企业开始积极的开展与大型企 于一个较高的水平。而在进行财政扶持的过程中往往只 业在某个行业的某个生产环节的配套合作生产。同时开 是根据行业的差别而进行补贴，并没有细化到同一行业 始与各个高校以及科研机构等开展科研合作，通过提高 企业的规模和性质等，直接影响到了税费减免政策的实 定，民间借贷的利率可适当高于银行利率，但是最高不 件的中小企业或居民简化贷款手续，提供简便、快捷的 得超过同期银行贷款利率的4倍。投资者希望获得民间 信贷服务。 融资的高额回报 ，但实际上超出法律规定的利息和复利 (三)加强对民间借贷的疏通引领，引导民间借贷正 均不受法律保护。因此，在缺乏有效监管的情况下，民间 轨化 融资极易对居民财产安全构成威胁，隐含高风险，危害 政府对民间借贷不能放手不管，任其发展，也不能 性高，严重影响社会的和谐与稳定。 看到出现问题就一味地堵，要加强对民间借贷的合理疏 (一)尽快制定和完善相关法律法规，促进民间借贷 通，保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常 规范化 的运行轨道。及时预警和有效防范 乱“集资”和 “高利贷” 鉴于 目前民间借贷纠纷普遍存在且有逐渐扩大趋 的潜在风险，积极引导更多的民间借贷资金合规投向实 势，国家或相关部门要尽快制定民间借贷法规或民间借 体经济。 贷管理办法，要及时修改完善符合我国民间借贷特点的 (四)加