探索『政产学研资』融合升级之路——金平区『政产学研资』结合工作专题调研报告.pdfVIP

2011年 10月，科技部等八部委联合发布了 《关于促 进科技和金融结合加快实施 自主创新战略的若干意见》， 明确要求促进科技和金融结合，推进 自主创新 ，培育发展 战略性新兴产业 ，支撑和引领经济发展方式转变。该意见 的出台为科技产业与金融资本的结合 ，即 “政产学研资” 融合工作指明了方 向。 作为粤东地区唯一的 “国家科技进步示范区”，金平 区的科技管理与产学研结合工作始终处于较高水平 。近 年来 ，金平区始终将科学技术作为第一生产力 ，积极完善 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体 系，在推动产学研结合的工作中取得 了显著成效。2009 年和 2010年 ，我区先后被认定 “国家科技进步示范区”和 “广东省省部产学研结合示范区”。区属各级各类科技企 业数量、承担各级科技项 目数量、发明专利、实用新型专 利 、PCT专利 申请量 、授权量以及获科技奖 、专利奖项 目 的数量均 占粤东各区县前列。粤东首个 国家科技进步二 等奖、中国专利金奖俱花落金平。 然而，尽管近年来金平区委 、区政府 已经开始在区域 自主创新的过程 中不断加大政府引导资金投入 ，增强政 策引导和扶持力度 ，积极探索科技力量与金融资本的融 合之道，金融资本对于科技创新的支撑作用不断增强。但 就现实而言 ，金融资本与科技创新的合理协调机制仍有 待形成，“政产学研资”的有效融合尚处于探索阶段。立足 于金平科技创新发展的现状，如何建立合理高效的科技 创新与金融创新的协调机制，推动 “政产学研资”的有效 结合 ，实现科技资源与金融资本的无缝对接 ，加快形成多 元化 、多层次、多渠道的科技投融资体系，成为摆在我们 面前的一个新课题 。 塑 整 团 一 、 金平区 “政产学研资”结 合工作的优势分析 (一)管理有力，政产学研协 调机制基本形成 作为粤东地 区工业基础最 扎实、科技创新能力最强的区县 之一，金平区始终高度重视产学 研结合 。 “十一五”以来 ，金平区 先后出台了 《关于提高 自主创新 能力 推动 产业 优 化 升级 的决 定》、《金平 区关于促进产学研结合的若干规 为了有效推进产学研结合与科研成果转 定》、《汕头市金平 区产学研专项资金管理办 化 ，金平区在区政府每年投人科技三项经费的 法》等一系列政策措施 ，逐步建立起持续、稳 基础上 ，增设政产学研结合专项资金 ，每年投 定 、有效的产学研结合工作机制 ，完善 以企业 入 800万元 ，对项 目合作 、成果转化等产学研 为主体 、市场为导向、产学研相结合的技术创 结合活动进行专项资金扶持、税收优惠 、信贷 新体系。2010年，为推进省部产学研结合示范 融资等服务。 《汕头市金平区产学研专项资金 区建设 ，金平 区成立 以区长为组长 的区 “省部 管理办法》规定 ，对符合条件 的各类产学研结 产学研结合示范区”建设领导小组 ，落实专职 合项 目每年给予专项资金资助。 人员负责协调与管理工作 。各街道 、专业镇等 2011年 ，为进一步扶持 、促进科技型中小 均设立建设领导小组 ，有条件 的专业镇设立产 企业技术创新 ，同时引导和建立支持科技型中 学研创新驿站 ，对接上级领导小组进行政产学 小企业技术创新的新型投资机制，金平区在 国 研结合的工作交流，使政产学研结合组织协调 家和广东省科技型中小企业技术创新基金 的 机制纵 向延伸 ，形成上下联动的政产学研结合 基础上出台了 《金平区科技型中小企业技术创 互动组织管理体系。产学研结合组织管理体系 新资金管理暂行办法》，投入创新基金 100万 的建立，为 “政产学研资”协调机制的建立奠定 元 ，通过无偿拨款 、贷款贴息和资本金投入等 了坚实的基础 。