论经济分析方法在产业损害调查中的应用………………………………….pdfVIP

∗∗ 论经济分析方法在产业损害调查论经济分析方法在产业损害调查中的应用中的应用∗∗ 论经济分析论经济分析方法在产业损害调查方法在产业损害调查中的应用中的应用 ﹡ ﹡ 常明 何海燕 【内容摘要】由于WTO 反倾销协议对于产业损害确定及因果关系分析的方法没有进行明确 的规定，这一方面为调查机关留下了一定的自由裁量权，但另一方面也成为容易引发争议的 环节。本文基于 WTO 反倾销协议规则，总结分析了学术界与实践界在产业损害确定中使用 的各类经济分析方法，希望为我国反倾销调查机关今后的产业损害调查与裁决提供一些新的 思路与启示。 【关键词关键词】反倾销，产业损害，经济学 关键词关键词 1．引言．引言 ．．引言引言 自 1997 年我国对来自韩国、加拿大、美国的进口新闻纸发起首次反倾销调 查以来，经过十年的探索与积累，我国已经对外发起反倾销调查 48 起，案件涉 及到化工、冶金、造纸、纺织、电子、医药等 8 大行业领域，国内涉案企业 136 1 家 。反倾销措施有力地抑制了不公平贸易行为，维护了国内产业的利益。 2001 年 12 月我国成功加入世界贸易组织（WTO ），这为我国的反倾销调查 实践提出了新的要求与挑战。此前，由于我国不是 WTO 成员国，WTO 反倾销 协议对我国的反倾销调查并不具有法律的约束效力，调查机关具有较大的自由裁 量权。然而加入 WTO 之后，我国的反倾销调查受到了 WTO 多边框架体系的约 束，其他成员国有权将裁决争议上诉到 WTO 争端解决机制，这就要求调查机关 严格遵守 WTO 反倾销协议的法律规定，认真履行调查义务。 2 WTO 反倾销协议 是各成员国采取反倾销措施所依据的国际法规，对各成员 国具有强制性。协议规定，倾销、产业损害以及二者之间的因果关系，是采取反 倾销措施的前提，三者缺一不可。我国反倾销调查的立法与实践也严格遵守 WTO 反倾销协议。然而，正如许多学者所指出的那样，由于反倾销协议是在多边谈判 ∗ 本文是国家自然科学基金项目“反倾销政策与产业损害数据资料库系统规划研究”部分成果。 ﹡ 作者系北京理工大学博士研究生。 ﹡ 作者系北京理工大学教授。 1 中国贸易救济信息网， 。 2 《关于实施1994 年关贸总协定第 6 条的协定》。下文若无特别指出，所引用法律条文都来自本协定。 1 框架下达成的，协议许多内容是多方妥协与折中的结果，不免存在模棱两可、容 易引发争议的地方（刘勇，2005 ；顾敏康，2005 ）。这一方面为调查机关赋予了 一定的自由裁量权，但另一方面也使得一些调查裁决受到争议与挑战。其中，产 业损害的确定就是这样一个备受争议的部分（Raj Krishna ，1997）。 3 产业损害的确定 是反倾销调查中的关键环节。但是，WTO 反倾销协议对于 产业损害的确定却没有做出详细的规定。尽管协议第 3 条的 8 个条款对于调查机 4 关需要调查和评估的情况、因素和指标作了详细的列举， 但协议同时指出“该 清单不是详尽无遗的”、“这些因素中的一个或多个均未必能够给予决定性的指 导”。是否存在其他未被考虑的造成或者反映产业损害的因素、指标，当各个指 标反映的损害结果不一致时如何做出裁定，或者即使各个指标都反映了存在损 害，又如何判定倾销和损害之间的因果关系？对于这些问题，WTO 反倾销协议 都未给予明确解答。 对于这一问题，理论界与实践界展开了一系列的研究与探讨。由于经济分析 方法在这一领域的应用优势，一些方法具有较好的实用性和可操作性，有的还被 用于产业损害调查的实践。中国反倾销的理论和实践还处于起步阶段，对产业损 5 害确定的理论方法进行研究 ，有利于我国反倾销与产业损害实践工作的开展。 ２．２．趋势分析法的应用趋势分析法的应用 ２２．．