论我国金融服务间接税减负及其制度完善.pdf

《上海金融}2009年第 10期 {论我国金融服务间接税减负及其制 曹日雪琴 (华东师范大学金融统计学院，上海 200062) 摘要 ：在金融危机冲击下 ，金融服务业 (FI)间接税减 负成为调控 的潜在工具之一。鉴于现行金融服务 (FS)间 接税制的缺陷。这种减 负应该与制度建设相结合，实行一种税基规范、严格增值化的营业税制 ，并创造条件对 FS 供给免税及投入要素退税 。通过此一则减轻FI间接税负，短期 内缓解金融危机冲击之急；二则完善 FS间接税 制 ，为服务业 间接税转型提供切入点；三则强化 FS国际竞争力，助推上海国际金融 中心的建设。 关键词 ：金融服务 ；间接税 ；增值税 ；营业税 中图分类号 ：F830 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—1428(2009)10—0034—05 Abstract：Againstglobalfinancialcrisis，itisanimportantpolicyforgovernmenttoreduceindirecttaxburden OffChineseFinancialIntemmdiation．Basingontherealcondition，wesuggestcarryingoutsuchpolicywhichcould notonlygetthetaxleveldown，butalsomakethecurrenttaxsystem improved．Weshoulddesignamodern Indirect TaxplanwhichruleamorerationaltaxbasiswhichobjecttothesectorVA，orofferataxexemptionofrthevalue addedof FS，andallow refundingtheFIinputtxa whichhavebeenembeddedinFSsupplypricealongthetransac- tion ．Bythesemeasure，wecanreachmultiplygoa]．Aboveall，inshort term wecanreducetheFItaxburden，and improvemodern Chinafinancialindirectsystem；otherwise，wecouldenhanceourinternationalcompetitionposition andpushSHANGHAIforwardtobeanimportantIFCrapidly． Keywords：FinancialServices；IndirectTax：ValueAddedTxa；BusinessTax 本文将分析我国金融服务业 (FI)间接税一营业 的意义，是国际金融中心法制环境改善的重要 内容。 税一增值税 (VAT)属性 ，探讨进一步规范税基实现充 在上海国际金融中心建设 的税制环境研讨时．所得税 分增值化 、向金融服务 (FS)的供给提供免税 ，或允许 受到较多关注 ，但是关于FS间接税 的探讨则相对薄 FS投入要素退税等政策措施的依据 ，借以改善FS间 弱，而恰恰在这一方面，我国存在着明显的制度缺陷， 接税制环境．降低税负，推动上海 国际金融中心建设。 处于不利的地位 ，拥有诸多的政策调整空间。 一 、 问题的提 出 依据 1994年市场化税收体系构架，在二元混合 我国经济布局 中，建设上海 国际金融 中心 已确立 型间接税系下，根据 2009年修订的法规。当前我国FI 为国家战略，正面临着艰巨的建设任务 。国际金融 中 主要服从 以劳务为对象的营业税法．按 5％的比例税 心发展本质上是个国际资本向上海持续集聚的过程。 率缴纳，收入归人中央财政。此外，还交纳城市维护税 税制完善和减负对于增强国际资本吸附力有着重要 等具有间接属性的零星税种。跨境FS交易的进 口金 收稿 日期 ：2009—03—26 作者简介 ：曹雪琴