试析20世纪20年代前后“国民外交”思想.pdfVIP

维普资讯 2008年第7期 学 术 论 坛 NO．7，2008 (总第210期) ACADEMIC FORUM (CumulativelyNO．210) 试析20世纪20年代前后 “国民外交思想 熊 斌 [摘 要]20世纪20年代前后，国民干预外交活跃，刺激了时人对 “国民外交”的研究。文章拟就时人对国民外交的 概念界定、其思想来源、内涵及历史意义等方面作一些梳理考察。 [关键词]20世纪20年代 ；平民外交；民治外交；国民外交思想 [作者简介]熊斌，四川大学历史文化学院中国近现代史专业博士研究生，四川 成都 610064 [中图分类号]K258．9 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)07-0158—05 20世纪2O年代前后，“国民外交”这一外交词 论，以为政府后盾”J。但商界却认为 “二‘十一世 汇充斥于报刊，成为舆论追逐的焦点。围绕这一主 纪之外交’，国民全体总动员之外交也，决非一人二 题，时人从不同侧面加以阐释，国民外交的内涵也 人之力所能济事”_6J。就国民外交的构成要素，时 日益丰满。当时，国人对国民外交的浓厚兴趣，主 人强调：“(一)国民应明了世界大势及国际间一切 要与当时特定历史环境密切相关。一方面，因对政 情形，遇有外交事故发生，应即集会讨论，以其公决 府外交的失望及西方民主思想传播，国民被寄予了 之点，供为政府应付及进行之方针；(二)政府办理 拯救外交的厚望，“当知一国之兴亡，其责任专在于 外交，国民应时时监督之，视其有无违反民意或变 国民”_1J。而国民救国 “则当自外交始” ，这就为 更方针之处；(三)应发表公众意见，宣告国内外， 构建国民外交思想提供了较好的国内舆论环境。 并征集国外一般舆论，以互相交换藉资调剂；(四) 另一方面，国际大环境发生了有利变化。一战后， 果政府依照方针办理，而乃失败，国民应同起结合 各国民众认为一战爆发与秘密外交直接相关，欲除 为后盾。”[7从中我们可以看出，国民干预外交须 之而后快，提倡公开外交，反对秘密外交。美国总 洞悉世界大势，同时还应监督政府外交并作为其 统威尔逊在十四条和平条约中也表示 “公开之和平 后盾。 条约，以公开方法决定之。此后无论何事，不得私 由于 1920年代前后的群众运动多因外交而 结国际之盟约。凡外交事项，均须开诚布公执行 起，有人又将之视为国民外交运动，“都是国民方 之，不得秘密从事”J(脚)。这又为中国提倡国民 面，看见政府的无能与失败，要监督政府、援助政 外交提供了国际环境。 府，期望达到外交的胜利。所以群众运动进行的当 不当与国民外交 的成功不成功实有直接的关 一 、 概念界定 系”_8J。但就此有人却从增进民族感情角度认为， 当时探究国民外交的有各界名流、在野政客、 国民外交 “非必有关系于国家事件，即平 日无事之 驻外使节、派系首领，甚至普通民众，他们从不同角 事，为世界和平起见，为本国与他国、本国人民与他 度对国民外交予以阐释。 “积民而成国，国有外交， 国人民感情起见，均不能不讲国民外交”_9J。陈耀 即国民与国民之交涉也。国民不能人人立于外交 东也认为是 “一国国民与他国国民间的一种交际， 之中，于是有外交当局以代表之代表者，所权之利 或是联络感情，或是交换意见，以使两国国民间的 害，即国民之利害也，所执之政策，亦国民之政策 感情融洽”[加]‘ 。但正如他 自己所称，他强 也。”L4大意即国家外交即为国民外交，国民是外 调的国民外交 “未免流于武化”，原因在于 “我国是 交的主体，政府外交仅是国民利益代表者与执行 被迫的国家，这样 的干法，或许打开一条生 者。梁启超将国民外交视为外交方针，即 “非多数 路”[1o](m65)。所谓 “武化”，是指以武力革命废除不 人 自办外交之谓也，乃一国外交