大力加强农田水利 保障国家粮食安全——写在二〇一二年世界水日和“中国水周”之际.pdfVIP

一 大力加强农 田水利 保障国家粮食安全 — — 写在Z-O—Z-年世界水 日和 “中国水周”之际 水利部部长 陈 雷 今年3月22日是第二十届 “世界水 日”，第二 突出，气候变化和 自然灾害对农业生产的不利影响 十五届 “中国水周”也在这一天拉开帷幕。联合 国 明显加剧，特别是农 田水利建设滞后问题亟待解 确定 “世界水 日”的宣传主题是 “水与粮食安全”，我 决。历史和现实一再告诫我们，粮食安全的警钟要 国纪念 “世界水 日”和开展 “中国水周”活动的宣传 始终长呜，增强农 田水利保障能力的弦要始终绷 主题是 “大力加强农 田水利，保障国家粮食安全”。 紧。2011年 中央一号文件和 中央水利工作会议突 粮食安全关系人类生存和经济社会发展，始终 出强调，水是生命之源、生产之要、生态之基，明确 是全球共 同关注的重大问题 。我国是一个拥有 13 提出水利是现代农业建设不可或缺的首要条件 ，要 亿人 口的大国，立足国内解决好吃饭问题始终是治 求把农 田水利作为农村基础设施建设的重点任务， 国安邦的头等大事。民以食为天，食以水为先。新 制定了一系列政策措施 。这是党中央、国务院着眼 中国成立后特别是改革开放以来，党和国家领导人 于现代化建设全局作出的重大战略部署。贯彻落 民开展了大规模水利建设，建成了以水利为重点的 实中央决策部署，夯实水利基础支撑 ，保障国家粮 农业基础设施体系。目前，我国农 田有效灌溉面积 食安全，必须着力做好以下重点工作。 达 9．05亿亩，居世界首位，其 中节水灌溉面积 4．1 一 要落实最严格水资源管理制度 ，破除水资源 亿亩，农业灌溉水有效利用率提高到0．50，在 占耕 瓶颈制约。中央将实行最严格的水资源管理制度 地面积一半的有效灌溉面积上，生产了占全国75％ 与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度， 的粮食和90％以上的经济作物。我国以占世界6％ 提出了明确要求。要加快确立水资源开发利用控 的淡水资源、9％的耕地，保障了约 占全球 1／5人 口 制、用水效率控制、水功能区限制纳污 “三条红线”， 的吃饭问题，为世界粮食安全作出了突出贡献。 全面推进节水型社会建设。抓紧完成主要江河流 当前和今后一个时期，我 国正处于工业化、城 域水量分配方案制订，把好水资源论证和取水许可 镇化快速发展阶段，保障粮食等农产品供求平衡的 关，确保到2020年全国用水总量控制在6700亿立 任务十分艰 巨。尽管我 国粮食生产实现连续多年 方米以内。抓紧修订区域用水定额，推行节水强制 增产增收，但要清醒地看到，保障粮食安全的基础 标准，实行科学用水节约用水，确保到 2020年农 田 并不牢固，耕地减少、水资源短缺等资源约束 日益 灌溉水有效利用率提高到0．55以上。从严核定水 ． 1． 一 域纳污容量，依法提出限制排污总量意见，严格人 五要加强水土流失综合治理 ，保护和改善农村 河排污 口和水功能区监督管理，力争到2020年重要 生态环境。继续推进长江上 中游、黄河上 中游、东 江河湖泊水功能区水质达标率提高到80％以上。 北黑土区、西南石漠化地区等重点区域水土流失综 二要强化农田水利基本建设，提高农业综合生 合治理，进一步加大革命老区水土流失治理力度。 产能力。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，到2020 突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合 年基本完成全国大中型灌区节水改造任务，在有条