担保行业发展调查与思考——以陕西省为例.pdfVIP

《西部金融)2012年第5期 担保行业发展调查与思考 — — 以陕西省为例 肖瑞婷 关 伟 (中国人民银行西安分行，陕西西安 710075) 摘 要 ：当前，担保机构在缓解 中小企业融资难方面发挥 了重要作用。本文在时陕西省担保行业全面调查的基础上 ， 从担保行业 自身行为、银保合作、政府政策支持、外部信用环境等方面分析 了担保行业存在 的主要 问题 ，并提 出培育和规 范担保行业发展 的相关建议 。 关键词 ：担保行业 ；风 险监管 中图分类号：F830．31 文献标识码：B 文章编号：1674—0017—2012(5)一0076—03 自1999年陕西省成立第一家担保机构以来，陕西省担保行业已走过 11个年头，在政府扶持和市场推动 双重作用下，担保行业发展迅速，以其特有的杠杆、放大、服务作用，在缓解中小企业融资难、促进就业、推动 经济增长等方面发挥了重要的作用。为了解陕西省担保行业的发展情况及面临的主要问题，本文通过发放调 查问卷，与政府部门、金融机构、担保机构座谈，实地考察部分担保机构等形式，对全省担保行业进行了调查。 在调查中，共向各类担保机构发放调查问卷 199份，收回有效问卷 107份。截止2010年底，全省共有融资性 担保机构 133家，注册资本金 121-3亿元，累计为 17424户企业提供担保 270．65亿元；据对调查的66家非融 资性担保机构统计 ，注册资本金49．05亿元，累计提供担保87．55亿元。 一 、 陕西省担保行业发展总体较好 。且对未来预期较乐观 (一)关于当前担保行业发展状况。问卷调查显示，融资l生担保机构认为 目前担保行业发展 很“好”、“比较 好”的占15％、34％，非融资性担保机构认为 目前担保行业发展 “很好”、“比较好”的占11％、15％，这表明，融 资性担保机构对 目前担保行业的发展更为乐观．其认为 很“好”、“比较好”的分别比非融资性担保机构高出4 个百分点和 19个百分点。 (二)关于媒体报道部分担保公司出现问题的认知。融资性担保机构认为部分担保公司出现问题是 个“别 现象”和 “有一定代表性”的占51％和 38％，非融资性担保机构认为是 “个别现象”和 “有一定代表性”的占 44％和48％，这表明担保机构普遍认为媒体报道的部分担保公司问题虽然具有一定的代表性，但基本上属于 个别现象，并且已引起担保机构、监管部门的高度关注，49％的融资性担保机构、48．1％的非融资性担保机构 均认为部分担保机构发生问题会引起局部地区、个别公司发生问题 ，但影响不大 ，且44％的融资性担保机 构、33．3％的非融资陡担保机构认为未来一年担保行业将继续健康发展。 (三)关于促进担保行业发展的建议。40％的融资性担保机构认为应 “创新融资担保方式，拓宽业务范 围”，30％认为应 “加强内部治理，建立现代企业制度”；23．3％的非融资陛担保机构认为应 “完善融资担保业的 准人退出机制”，26．7％认为应 “创新融资担保方式，拓宽业务范围”，表明加强内部治理，建立现代企业制度， 创新经营方式是担保机构发展的必由之路．同时也反映出非融资l生担保机构对 目前市场无人监管的情况比 较担忧，也希望明确监管部门。 (四)关于2012年业务经营方面的预期。总体来看，多数担保机构认为2012年无论是机构的规模，还是 业务发展和创新情况，都将好于今年，69％的融资性担保机构和71％的非融资陛担保机构认为2012年的注 册资本将会与2011年持平；72．5％的融资性担保机构和 50％的非融资性担保机构认为2012年资产总额将 会增加；83％的融资性担保机构和50％的非融资性担保机构预计2012年担保余额将会上升，这表明大多数 担保机构对来年的业务发展充满信心。 收稿 Et期 ：2012—3 作者简介：肖瑞婷(1974一)，女，陕西户县人，高级经济师，现供职于中国人民银行西安分行。 关 伟 (1975一)，男 ，陕西宝鸡人，经济师，现供职于中国人民银行西安分行。 76 《西部金融)2012年第 5期 二、担保行业发展中存在的主要问题