银行业“助推”乡镇医改之广东样本.pdfVIP

维普资讯 《医院领导决柬参42oo8年第15期 变化：@2008年4月份次均补偿报销 1008元，相比实施方案调整前的565元提高 78．4％；@2008年4-月份次均 自付费用为936元，相比实施方案调整前的1176元下降 20％；③ 自付比例明显下降，2008年4月 自付比例为49％，相比实施方案调整前下降19 个百分点。从以上三项指标可以看出，随着报销比例的提高，参合患者得到了更多的补 偿报销，自己负担的费用逐渐减少。 据统计，开远市新型农村合作医疗政策调整后实施近半个月，享受到新的住院报 销比例的患者共 644入，发生医药费用 121万元，补偿报销金额达 63万元，次均补偿 达到972．4元，补偿报销水平较实施新补偿报销方案前有了明显提高，让参合患者得 到更多的报销，缓解了他们的医疗负担。同时，随着 “城乡一体化”的逐步推进和发展， 筹资标准不断提高，基金总量得到了较大程度的扩充，新型农村合作医疗制度的保障 水平明显提高，能够让更多的参合患者享受到更多的补偿报销。 银行业 “助推”乡镇医改之广东样本 蒲觉敏 2007年7月，广东省政府出台《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(下 称 《意见》)。虽然仅仅是一份 《意见》，但该文件一经公布就受到广泛关注，一场乡镇医 疗体制改革已在广东拉开帷幕。 对于金融机构来讲，在这场乡镇医疗体制改革中，蕴藏着相当的金融机遇。事实 上，近一年的实践证明，广东的这场乡镇医疗体制改革所带来的金融需求远远超过了 当初的预期。 看病难、看病贵问题一直是因扰千万农村群众的心头大事，也是政府致力要解决 的重大民生问题之一。面对农民的因病致贫、因病返贫问题，面对公共卫生服务下滑， 如何变革体制，保全机构，保障农民的医疗，消除因病致贫? 近一年的实践证明，对于金融机构来说，这场乡镇医疗体制改革所带来的金融机 遇远远超过了当初的预期。 医改下乡步伐加快 为解决农村看病难问题，2007年，广东省启动 “乡镇卫生院改革”，推出了一系列 改革举措：先是针对农民 “看病难”，在全国率先要求每个建制乡镇必须有一所政府举 办的卫生院，并实行村卫生站和乡村医生财政补贴制度，对贫困地区的每个行政村每 年补贴 1万元。 与此相配套，把乡镇卫生院定位为公益性医疗卫生事业单位，由广东省财政对定 编职工给予专项补贴每人 1．2万元年度经费，用于人员开支和事业发展，以修补农村 卫生三级网络的“网底”，让农民“小病不出村，中病不出镇，重病不出县”。 43 维普资讯 《医院领导决策参考》2OO8年第15期 广东省卫生厅厅长姚志彬表示。“随着政府加大投入，相信今后农民看病问题可以 大大缓解。” 姚志彬表示，“改革开放后相当一段时间内，由于城乡二元结构体制的存在，农民 一 直缺乏基本的合作医疗制度，农民看不起病，就不去看病，导致小病久拖成大病，一 方面导致乡镇卫生院萎缩，另一方面导致城市医疗资源紧张，在很多地方出现了农民 因病致贫、因病返贫的现象。据统计，贫困农 民中有40％是直接或间接因病致贫、因病 返贫的。” 此外，广东省政府还积极推行新型农村合作医疗改革，把农 民纳入农村合作医疗 体系中来。据介绍，目前参加合作医疗的农民已经达到98％，广东基本建立了农民医疗 保障制度。 据了解，建立农村基本医疗服务和保障体系后，医保的报销也相对有所不同。在乡 镇卫生院看病的报销比例提高到60％以上，县级达50％。针对大病，新型农村合作医疗 也有相对措施，即可以申请大病救助，根据各地救助体系不同，多的可报销几万元，少 的也有几千元。 医保卡 “亮点” 对于金融机构来讲，在这场乡镇医疗体制改革中，蕴藏着可观的金融机遇。