发达国家有机食品认证管理及对我国的启示.pdfVIP

目 机产品的主要进 口国，有机蔬菜和 机构 。 界定，法律条文方面缺乏对这些行 水果中有 25～40％来源于进 口。 (二)国外有机食 品认证的特 为的处罚规定。 1990年美国国会通过 联《邦有机食 点 4．对进 口的有机食 品认证有 品生产法案》。根据该法案，在销售 1．拥有健全的有机产品标准、 严格的要求。以欧盟为例，凡欧盟 的产品上标识 “有机 ”字样必须通 认证标准和检查检验法规体 系，并 进 口商进 口的有机食 品必须获得 过合法认证机构的认证，认证机构 能根据现实需要及时更新。以有机 符合ISO导则65①要求的认证机构 的资质由美国农业部评估审核。并 食品标识的使用为例，一般把有机 认证。欧盟每个成员国均设有一个 且美国建立 了较完善的有机农业 食品分为四大类，只有有机配料含 专门机构来监管有机食品，凡成员 认证体系和认证标准。在有机农产 量在 95％以上的产 品才 能称为有 国进 口商要进 口有机食品，必须获 品方面，美国目前拥有有机农作物 机产品，有机配料含量低于95％但 得该机构颁发的进 口许可证。我国 生产标准 、有机畜产品生产标准和 是等于或者高于70％的加工产品， 对从 国外进 口的有机食 品及其认 有机农产品标准三类。 可以在产品或者产 品包装及标签 证没有明确的文件加 以规范。 2．德国。在欧洲，德国有机食 上标注 “有机配料生产”字样，有机 品消费值 占欧洲生产或进 口的有 配料含量低于70％的加工产品，只 三、我国有机食品认证和 机食品值一半以上，目前仍以年均 能在产品成份表中注 明某种配料 监管存在的问题 10％左右的速度快速增长。德国非 为 “有机 ，，字样。而且发达国家普遍 常重视有机食品市场的发展，对有 重视有机食品认证制度的时效性 和欧美等发达国家相比，我国 机农业生产进行补贴，建立了科学 和科学性，即使是已经出台的相关 有机食品在国际市场份额 中所 占 完善的管理方式，由政府制定法 法律法规，如果在实践操作中出现 的比例还 比较小。据统计，我国有 令、法规和标准，批准质量认证，认 问题，也能及时有效地进行修改完 机食品占全部食品的市场份额还 证机构负责各环节质量检查。有机 善。我国在这方面明显落后。 不到 O．1％(世界平均水平为 2％， 食品管理 中对生产环境和生产过 2．多层次的有效监管制度。除 发达 国家一般为 5％．10％)。近年 程 比较严格。按欧盟规定，有机农 了监管机构、认证机构的持续性检 来 ，随着苏丹红、三聚氰胺 、瘦 肉 业企业每年都必须接受一次严格 查外 ，国外社会性 的监管也较完 精、转基 因成份等食品问题的出 检查，检验合格才能获得证书 。 善，具体包括消费者组织和食品科 现，消费者对食品安全的追求促使 BCS是德国著名的有机产品认证 研机构等，从而可以借助社会力量 了国内有机食品市场的增长，国际 机构。 实施有效监督。和国外相比，在国 上对 中国有机产品的需求逐年增 3．日本。日本农林水产省在 内，一方面认证监管机构监管尤其 加，有机食品认证方面存在的问题 1988年度的 《农业 白皮书》中首次 是持续性监管乏力，另一方面依靠 和不足也逐渐浮出水面。 正式提出发展有机农业，制定了有 外部社会力量的监管也很薄弱，从 2011年，一些媒体通过追踪有 机农产品的标准并正式颁布实施 。 而导致对有机食品监管效率较低。 机食品产业链，发现了在我国部分 1999年 日本颁布并实施 JAS标 3．严格明确的法律责任。发达 省份存在随意标注 “有机 ”，花钱买 准 。2006年，日本农林水产省修订 国家的食 品召回制度就是在监管 认证和张贴假冒认证等乱象，使得 的((农林物资规格化和质量表示标 制度约束下的强制行为。一旦食品 消费者对有机食品原本的一点诚信 准法规》(JAS)要求加强对有机农 包装或标签上出现不规范或错误 消失殆尽。当前我国有机食品认证